２０００年２月３日　北京市纳税指南２０００年第２９号 　 　　北京市地方税务局曾以京地税营［1995］371号文件转发了国家税务总局《关于油 气田所属单位为油气田提供劳务征收营业税问题的通知》(国税发［1995］132号)。 2000年2月3日，北京市地方税务局又以京地税营［2000］40号文件转发了国家税务总 局《关于油气田勘探开发劳务征收营业税的补充通知》(国税发［1999］240号)，此文 件主要重申了油气勘探开发劳务的具体范围。文件主要内容如下： 　　一、根据《中华人民共和国营业税暂行条例实施细则》第十一条的规定，纳税人 所属不独立核算的单位，向该纳税人或者该纳税人所属其他不独立核算的单位提供应 税劳务，并收取货币、货物或其他经济利益的，应当缴纳营业税。 　　油气田下设的非独立核算单位，为本油气田提供油气勘探开发劳务，不征收营业 税；下设的独立核算单位，为本油气田提供油气勘探开发劳务，应当征收营业税。油 气田下设的非独立核算单位，为本油气田提供油气勘探开发劳务以外的其他劳务，以 及对外提供劳务（包括油气勘探开发劳务在内）或向本油气田下设独立核算单位提供 劳务，凡属营业税应税劳务并向对方收取货币、货物或其他经济利益的，均应当征收 营业税。 　　二、所称油气田，系指石油管理局、石油勘探局和石油会战指挥部。 　　三、所称油气勘探开发劳务，系指与勘探开发原油、天然气有关的劳务，具体是 指地质勘探、钻井（含测钻）、测井、录井、试井、固井、井下作业、管道及油气集 输工程、油气生产的注水（汽、聚合物）工程、滩海油田工程、排水工程、供电工程、 通讯工程、油田建设工程、其他。具体解释如下： 　　1、地质勘探 　　是指根据地质学、物理学和化学原理，凭借各种仪器设备观测地下情况，研究地 壳的性质与结构，借以寻找原油、天然气的工作。种类包括：地质测量；控制地形测 量；重力法；磁力法；电法；陆地海滩二维（或三维、四维）地震勘探；垂直地震测 井法（即VSP测井法）；卫星定位；地球化学勘探；井间地震；电磁勘探；多波地震 勘探；遥感和遥测；探井；资料（数据）处理、解释和研究。 　　2、钻井（含测钻） 　　是指初步探明储藏有油气水后，通过钻具（钻头、钻杆、钻铤）对地层钻孔，然 后用套、油管联接并向下延伸到油气层，并将油气水分离出来的过程。有关过程包括： 　　①新区临时工程建设。含临时房屋修建，临时公路和井场道路的修建，供水（电） 工程的建设，保温工程建设。 　　②钻机、井架、井控、固控设施、井口工具的安装及维修。 　　③试油工程。 　　④技术服务：包括定向井技术、水平井技术、打捞技术、欠平衡技术、泥浆技术、 随钻测量、陀螺测量、电子多点、电子单点、磁性单多点、随钻、通井、套管开窗、 直井测钻、软件数据处理、小井眼加深、钻井液、顶部驱动钻井。 　　⑤海洋钻井：包括钻井船拖航定位、海洋环保、安全求生设备的保养检查、试油 点火等特殊作业。 　　3、测井 　　是指在井孔中利用测试仪器，根据物理和化学原理，间接获取地层和井眼信息， 包括信息采集、处理、解释和油井射孔。根据测井信息，评价储（产）层岩性、物性、 含油性、生产能力及固井质量、射孔质量、套管质量、井下作业效果等。按物理方法， 主要有电法测井、声波测井、核（放射性）测井、磁测井、力测井、热测井、化学测 井；按完井方式分裸眼井测井和套管井测井；按开采阶段分勘探测井和开发测井，开 发测井包括生产测井、工程测井和产层参数测井。 　　4、录井 　　是指钻井过程中随着钻井录取各种必要资料的工艺过程。有关项目包括：地质、 汽测、综合、地化录井；录井资料分析及解释；地质综合研究；测量工程；单井评价； 古生物、岩矿、色谱分析；录井新技术开发；非地震方法勘探；油层工程研究；其他 技术服务项目。 　　5、试井 　　是指确定井的生产能力和研究油层参数及地下动态，对井进行的专门测试工作。 应用试井测试手段可以确定油气藏压力系统、储层特性、生产能力和进行动态预测， 判断油气藏边界、评价井下作业效果和估算储量等。包括高压试井和低压试井。 　　6、固井 　　是指向井内下入一定尺寸的套管柱，并在周围注入水泥，将井壁与套管的空隙固 定，以封隔疏松易塌易漏等地层、封隔油气水层，防止互相窜漏并形成油气通道。具 体项目包括：表面固井、技术套管固井、油层固井、套管固井、特殊固井。 　　7、井下作业 　　是指在油气开发过程中，根据油气田投产、调整、改造、完善、挖潜的需要，利 用地面和井下设备、工具，对油、气、水井采取各种井下作业技术措施，以达到维护 油气水井正常生产或提高注采量，改善油层渗透条件及井的技术状况，提高采油速度 和最终采收率。具体项目包括：新井投产或投注、维护作业、措施作业、油水井大修、 试油测试、试采、软件解释。 　　8、管道及油气集输工程 　　是指为把油气井生产的原油和伴生气收集起来，再进行初加工并输送出去而建设 的工程。包括：修建井（平）台、井口装置、管线、计量站、接转站、联合站、油气 稳定站、净化站、污水处理站、长输管线等工程。 　　9、油气生产的注水（汽、聚合物）工程 　　是指为确保油（气）田稳产高产，保持地下油层的压力，提高油气采收率，而向 油层内注水（汽、化学试剂）所建设的地面设施工程。包括： 　　①注水工程。包括修建水源、注水井装置、配水间、注水站、注水管线等工程。 　　②注汽工程。是指稠油油田为开采稠油而修建的向油层注入高压蒸汽的地面设施 工程。包括修建蒸汽发生器站、注汽管网、配注站、注汽井口及相应的各系统工程。 　　③三次采油工程。是指为提高原油采收率，确保油田产量，而向油层内注入聚合 物、氧化碳、微生物、碱、表面活性剂等，而建设的地面设施工程。包括：修建注入 各场站、管网及相应的各系统工程，产出液处理的净化场（站）及管网工程等。 　　10、滩海油田工程 　　是指为勘探开发滩海油田所建设的生产设施工程，包括：修建人工岛、钻井平台、 采油平台、生产平台、海堤路、海上电力通讯、海底管线、海上运输、应急系统等海 上生产设施及相应的各系统工程。 　　11、排水工程 　　是指为维持油（气）田正常生产及保证安全所建设的调节水源、管线、泵站等系 统工程以及防洪排涝工程。包括：修建供水工程、排水工程、污水处理工程、防洪排 涝工程等。 　　12、供电工程 　　是指为保证油（气）田正常生产和照明而建设的供、输、变电的系统工程。 　　13、通讯工程 　　是指在油（气）田建设中为保持电信联络而修建的通讯工程。包括修建发射台、 线路、差转台（站）等设施。 　　14、油田建设工程 　　是指根据油气田生产的需要，在油气田内部修建的道路、桥涵、河堤、铁路专用 线、专用码头和海堤等设施。 　　15、其他 　　是指油气田内部为维持油气田的正常生产而互相提供的其他劳务。包括：运输、 租赁油气田生产所需的仪器、材料、设备，以及设计、提供信息、检测、计量、环保、 消防等服务。