２００５年８月４日 中华人民共和国商务部公告２００５年第４８号
根据《
中华人民共和国反倾销条例》的规定，中华人民共和国商务部于２００４
年１１月１２日发布立案公告，决定对原产于日本、韩国的进口核苷酸类食品添加剂
（以下简称被调查产品）进行反倾销调查。
商务部对被调查产品是否存在倾销和倾销幅度、被调查产品是否对国内产业造成
损害及损害程度以及倾销与损害之间的因果关系进行了调查。根据调查结果和《中华
人民共和国反倾销条例》第二十四条的规定，商务部作出初裁决定（见附件）。现将
有关事项公告如下：
一、初步裁定
商务部初步裁定，被调查产品存在倾销，国内核苷酸类食品添加剂产业遭受了实
质损害，而且倾销与实质损害之间存在因果关系。
二、征收保证金
根据《中华人民共和国反倾销条例》第二十八条和二十九条的规定，商务部决定
采用保证金形式实施临时反倾销措施。自２００５年８月４日起，进口经营者在进口
原产于日本、韩国的核苷酸类食品添加剂时，应依据本初裁决定所确定的各公司的倾
销幅度向中华人民共和国海关提供相应的保证金。
本案被调查产品列在《中华人民共和国进出口税则》２９３４９９３０、
３８２４９０９０项下。对该被调查产品的描述如下：
调查范围：原产于日本和韩国的进口核苷酸类食品添加剂
被调查产品名称：核苷酸类食品添加剂，包括３种产品，即５＇－肌苷酸二钠、
５＇－鸟苷酸二钠和呈味核苷酸二钠，分别可简称为ＩＭＰ、ＧＭＰ和Ｉ加Ｇ（英文
分别为Ｄｉｓｏｄｉｕｍ ５＇－Ｉｎｏｓｉｎａｔｅ、Ｄｉｓｏｄｉｕｍ ５＇－
Ｇｕａｎｙｌａｔｅ和Ｄｉｓｏｄｉｕｍ ５’－Ｒｉｂｏｎｕｃｌｅｏｔｉｄｅ）
产品种类：食品添加剂
产品描述：
（一）关于５＇－肌苷酸二钠。其分子式为Ｃ１０Ｈ１１Ｎ４Ｎａ２Ｏ８Ｐ·
７．５Ｈ２Ｏ（不含水分子的化学分子式为：Ｃ１０Ｈ１１Ｎ４Ｎａ２Ｏ８Ｐ），分
子量为５２７．２５（不含水分子的分子量为３９２．１７），结构式为（略）
（二）关于５＇－鸟苷酸二钠。其分子式为Ｃ１０Ｈ１２Ｎ５Ｎａ２Ｏ８Ｐ·
７Ｈ２Ｏ（不含水分子的化学分子式为：Ｃ１０Ｈ１２Ｎ５Ｎａ２Ｏ８Ｐ），分子量
为５３３．２６（不含水分子的分子量为４０７．１９），结构式为（略）
（三）关于呈味核苷酸二钠（即Ｉ加Ｇ）。其中含有不低于９７％、不高于
１０２％的Ｃ１０Ｈ１１Ｎ４Ｎａ２Ｏ８Ｐ和Ｃ１０Ｈ１２Ｎ５Ｎａ２Ｏ８Ｐ当量。
ＩＭＰ和ＧＭＰ在Ｉ加Ｇ中所占的比例在４８％和５２％之间。
物理化学特性：ＩＭＰ、ＧＭＰ和Ｉ加Ｇ均为无色或白色结晶，或白色结晶粉末；
ＰＨ值均在７．０－８．５之间；均易溶于水，微溶于乙醇，几乎不溶于乙醚。
主要用途：食品增鲜剂，用于味精、鸡精、酱油等调味品中以提高鲜度。
对各公司征收的保证金比率如下：
日本公司
日本所有公司 １４４％
韩国公司
１、大象株式会社（Ｄａｅｓａｎｇ Ｃｏｒｐｏｒａｔｉｏｎ） ２５％
２、其他韩国公司 １４４％
三、征收保证金的方法
自２００５年８月４日起，进出口经营者在进口原产于日本、韩国的核苷酸类食
品添加剂时，应依据本初裁决定所确定的各公司的倾销幅度向中华人民共和国海关提
供相应的保证金。保证金以海关审定的完税价格从价计征，计算公式为：保证金金额
＝（海关审定的完税价格×保证金征收比率）×（１＋进口环节增值税税率）。
四、评论
各利害关系方在本公告发布之日起２０天内，可向商务部提出书面评论并附相关
证据，商务部将依法予以考虑。
特此公告。
附件：商务部关于对原产于日本、韩国的进口核苷酸类食品添加剂反倾销调查的初步
裁定
根据《中华人民共和国反倾销条例》的规定，中华人民共和国商务部（以下称调
查机关）于２００４年１１月１２日发布公告，决定对原产于日本、韩国的进口核苷
酸类食品添加剂（以下简称被调查产品）进行反倾销调查。
调查机关对被调查产品是否存在倾销和倾销幅度、是否对国内产业造成损害及损
害程度，以及倾销和损害之间的因果关系进行了调查。根据《中华人民共和国反倾销
条例》的规定，调查机关作出初步裁定如下：
一、调查程序
（一）立案
２００４年９月１３日，调查机关正式收到广东肇庆星湖生物科技股份有限公司
代表中国核苷酸类食品添加剂产业提交的反倾销调查申请，申请人请求对原产于日本
和韩国的进口核苷酸类食品添加剂进行反倾销调查。
调查机关审查了申请材料后，认为申请人符合《中华人民共和国反倾销条例》第
十一条及第十三条和第十七条有关中国产业提出反倾销调查申请的规定。同时，申请
书中包含了《中华人民共和国反倾销条例》第十四条、第十五条规定的反倾销调查立
案所要求的内容及有关的证据。
根据上述审查结果及《中华人民共和国反倾销条例》第十六条的规定，调查机关
于２００４年１１月１２日发布立案公告，决定对原产于日本、韩国的进口核苷酸类
食品添加剂进行反倾销调查。调查机关确定的倾销调查期为２００３年７月１日至
２００４年６月３０日，产业损害调查期为２００１年１月１日至２００４年６月
３０日。
（二）立案通知
在决定立案调查前，根据《中华人民共和国反倾销条例》第十六条规定，调查机
关于２００４年１１月９日就收到国内核苷酸类食品添加剂产业反倾销调查申请书一
事分别通知了日本、韩国驻中国大使馆。
２００４年１１月１２日，调查机关发布立案公告，并向日本、韩国驻中国大使
馆正式提供了立案公告和申请书的公开部分，请其通知其所在国家的相关出口商和生
产商。同日，调查机关将本案立案情况通知了本案申请人及申请书中列明的国外企业。
（三）倾销及倾销幅度的初步调查
１、登记应诉
根据公告要求，自公告发布之日起２０天的登记应诉期内，日本味之素株式会社、
韩国大象株式会社、韩国ＣＪ株式会社３家企业向调查机关登记倾销应诉。
２、发放问卷和收取答卷
２００４年１２月７日，调查机关向应诉的国外生产商发出了反倾销调查问卷，
并要求其在３７天内按规定提交准确、完整的答卷。在该期间内，１家应诉公司在问
卷规定的期限内向调查机关申请延期递交答卷并陈述了相关理由。经审查，调查机关
同意申请企业的延期要求。至答卷递交截止之日，调查机关收到了韩国大象株式会社
的递交的有关倾销部分问卷的答卷。
在随后的调查进程中，调查机关针对公司递交的倾销部分原始答卷中存在的问题，
向韩国大象株式会社发放了补充问卷，并在规定的时间内收到了公司的补充答卷。
３、听取各利害关系方的意见
调查期间内，涉案国日本政府代表向调查机关陈述了对本案调查的观点，并就被
调查产品进口数量和金额向调查机关提交了评述意见和相关的证据材料。日本味之素
株式会社和韩国大象株式会社向调查机关提交了有关案件评述意见和相关的证据材料。
调查机关将上述评述意见的公开文本向申请人进行了披露，申请人针对上述评述意见
向调查机关提出了评论和抗辩。调查机关在初裁决定中依法考虑了上述利害关系方的
意见和评述。
（四）产业损害及损害程度调查
１、应诉登记
２００４年１１月１２日，调查机关发出应诉登记通知。在规定的有效应诉期间
内，日本味之素株式会社、韩国大象株式会社和ＣＪ株式会社进行了应诉登记。
２、成立产业损害调查组
２００４年１１月２５日，调查机关成立了核苷酸类食品添加剂反倾销案产业损
害调查组，负责该案的国内产业损害调查。
３、发放和收回调查问卷
２００４年１２月７日，调查机关向广东肇庆星湖生物科技股份有限公司发放了
《核苷酸类食品添加剂反倾销案产业损害调查问卷（国内生产者调查问卷）》；向应
诉的三家外国生产者发放了《核苷酸类食品添加剂反倾销案产业损害调查问卷［国外
（地区）生产者／出口商调查问卷］》。国内生产者调查答卷按时收回；国外生产者
调查问卷只收到韩国大象株式会社的答卷。
４、听取利害关系方陈述
２００４年１２月２７日，调查机关就核苷酸类食品添加剂反倾销案听取了申请
人的陈述。
５、接收利害关系方书面评论意见
调查机关接收了以下利害关系方的书面陈述意见：２００４年１２月１日韩国大
象株式会社提交了《核苷酸类食品添加剂反倾销调查案立案评论意见》；２００４年
１２月３０日，日本味之素株式会社递交了《关于终止进口核苷酸类食品添加剂反倾
销调查的申请》；嗣后收到了国内产业代理人对上述内容发表的评论。２００５年２
月１８日日本驻华使馆递交了《关于日本产核苷酸类食品添加剂对贵国的出口数量及
金额》。
二、被调查产品
调查机关在立案公告中确定的本案被调查产品及调查范围描述如下：
调查范围：原产于日本和韩国的进口核苷酸类食品添加剂
被调查产品名称：核苷酸类食品添加剂，包括３种产品，即５＇－肌苷酸二钠、
５＇－鸟苷酸二钠和呈味核苷酸二钠，分别可简称为ＩＭＰ、ＧＭＰ和Ｉ加Ｇ（英文
分别为Ｄｉｓｏｄｉｕｍ ５＇－Ｉｎｏｓｉｎａｔｅ、Ｄｉｓｏｄｉｕｍ ５＇－
Ｇｕａｎｙｌａｔｅ和Ｄｉｓｏｄｉｕｍ ５’－Ｒｉｂｏｎｕｃｌｅｏｔｉｄｅ）
产品种类：食品添加剂
产品描述：
（一）关于５＇－肌苷酸二钠。其分子式为Ｃ１０Ｈ１１Ｎ４Ｎａ２Ｏ８Ｐ·
７．５Ｈ２Ｏ（不含水分子的化学分子式为：Ｃ１０Ｈ１１Ｎ４Ｎａ２Ｏ８Ｐ），分
子量为５２７．２５（不含水分子的分子量为３９２．１７），结构式为（略）
（二）关于５＇－鸟苷酸二钠。其分子式为Ｃ１０Ｈ１２Ｎ５Ｎａ２Ｏ８Ｐ·
７Ｈ２Ｏ（不含水分子的化学分子式为：Ｃ１０Ｈ１２Ｎ５Ｎａ２Ｏ８Ｐ），分子量
为５３３．２６（不含水分子的分子量为４０７．１９），结构式为（略）
（三）关于呈味核苷酸二钠（即Ｉ加Ｇ）。其中含有不低于９７％、不高于
１０２％的Ｃ１０Ｈ１１Ｎ４Ｎａ２Ｏ８Ｐ和Ｃ１０Ｈ１２Ｎ５Ｎａ２Ｏ８Ｐ当量。
ＩＭＰ和ＧＭＰ在Ｉ加Ｇ中所占的比例在４８％和５２％之间。
物理化学特性：ＩＭＰ、ＧＭＰ和Ｉ加Ｇ均为无色或白色结晶，或白色结晶粉末；
ＰＨ值均在７．０－８．５之间；均易溶于水，微溶于乙醇，几乎不溶于乙醚。
主要用途：食品增鲜剂，用于味精、鸡精、酱油等调味品中以提高鲜度。
税则号：本案被调查产品归在《中华人民共和国进出口税则》２９３４９９３０、
３８２４９０９０项下。
三、国内同类产品和国内产业
（一）国内同类产品的认定
综合已获得的信息，调查机关认定国内同类产品在以下各方面与被调查进口产品
具有相似性：
１、物理、化学特性的相似性。
国内同类产品和被调查进口产品的物理、化学特征包括外观、分子式、分子量、
结构式、ＰＨ值、相溶性等都是相同的。
２、用途上的相似性。
国内同类产品和被调查进口产品的主要用途均为食品增鲜剂，具有增强食物滋味
的作用。
３、质量的相似性。
国内同类产品和被调查进口产品的产品质量相当。
４、原材料、生产工艺上的相似性。
生产国内同类产品和被调查进口产品的生产原材料完全相同；生产工艺相同，都
采用发酵合成法。
５、销售渠道上的相似性。
国内同类产品和被调查进口产品的销售渠道相似，均是采用对工业用户直接销售
或通过分销商销售的方式。
通过对利害关系方提供的证据的对比，调查机关认为中国国内生产的核苷酸类食
品添加剂产品与进口被调查产品属于同类产品。
（二）中国国内产业的认定
广东肇庆星湖生物科技股份有限公司（以下简称星湖科技）于１９９９年９月投
产生产核苷酸类食品添加剂。在此之前，中国国内没有企业生产上述产品。到目前为
止，中国只有广东肇庆星湖生物科技股份有限公司生产核苷酸类食品添加剂，其产量
即为全国总产量。因此，该企业核苷酸类食品添加剂产量占全国的１００％，可以代
表中国核苷酸类食品添加剂产业，本案裁决依据的国内产业数据，均来自星湖科技。
四、倾销和倾销幅度
调查机关审查了各应诉公司的答卷，对各公司的正常价值和出口价格作如下认定：
（一）正常价值、出口价格及价格调整项目的认定
大象株式会社（Ｄａｅｓａｎｇ Ｃｏｒｐｏｒａｔｉｏｎ）
１、正常价值
调查机关对大象株式会社所销售被调查产品及其同类产品的型号进行了审查，决
定暂采用公司报告的分类方式作为型号划分的基础。经审查，大象株式会社在国内销
售各型号产品的数量占同期向中国出口销售该型号数量的比例均大于５％，符合作为
确定正常价值基础的数量要求。
大象株式会社的部分国内销售是通过关联公司进行的，调查机关对这部分关联公
司交易价格进行了审查，认为这部分关联交易价格可以反映市场价格情况，在初裁阶
段予以接受。
调查机关对公司的成本数据进行了审查，初步认定大象株式会社提供的生产成本
和销售、管理、财务及其它费用数据准确，分摊合理，决定暂时接受该公司提供的数
据来计算成本。
调查机关根据认定的成本数据对国内销售交易是否存在低于成本销售进行了审查，
由于公司报告的成本中不包含折扣，因此调查机关将发票价格扣除折扣后与调查期平
均成本进行了比较，发现调查期内大象株式会社各型号产品的国内销售中有部分交易
是低于调查期平均成本进行的，但低于成本销售数量比例没有超过２０％，根据《中
华人民共和国反倾销条例》第四条的规定，在初裁决定中，调查机关暂采用全部国内
销售作为确定正常价值的基础。
２、出口价格
调查机关审查了大象株式会社对中国的出口交易。在调查期内，该公司自行向中
国出口或通过非关联贸易公司向中国出口，调查机关决定采用大象株式会社自行出口
的销售价格以及与非关联贸易公司之间的销售价格确定出口价格。
３、调整项目
调查机关对公司的价格调整部分逐一进行了审查。
（１）关于正常价值
关于数量差异调整，公司首先主张某型号被调查产品在国内销售时，大部分客户
进行小批量采购，公司对这部分小批量采购设定了较高的销售价格。而在对中国出口
销售中，大部分客户采购量数量较大，公司对采购数量较大的销售设定了较低的价格。
据此，公司主张，基于进行公平比较原则，应该对韩国国内销售中小批量采购的客户
的销售价格进行数量差异调整。
经审查公司提交的证明材料，调查机关认为没有证据表明公司存在严格执行的、
对所有销售客户统一适用的、依销售数量进行折扣销售的一贯政策，因此，调查机关
决定暂不接受公司国内销售中，对小批量销售进行数量差异调整的主张。
关于大象株式会社报告的国内交易的其它调整项目，如回扣、内陆运费、包装费
用、信用费用，调查机关认为其所提供的数据和材料较充分，在初裁决定中对其调整
主张暂予接受。
（２）关于出口销售
关于公司所报告出口交易的调整项目，如内陆运输、国际运输费用、国际运输保
险费、包装费用、信用费用等，调查机关认为其所提供的数据和材料较充分，在初裁
决定中对其调整主张暂予接受。
（二）价格比较
根据《中华人民共和国反倾销条例》第六条的规定，调查机关对进口产品的出口
价格和正常价值，考虑了影响价格的各种可比性因素，按照公平、合理的方式进行了
比较。调查机关在当事人提交的证明材料基础上，将各应诉公司的正常价值和出口价
格在出口国出厂价的基础上予以比较。在计算倾销幅度时，调查机关将加权平均正常
价值和加权平均出口价格进行比较，得出倾销幅度。
对于日本、韩国未应诉以及应诉而未递交答卷的公司的倾销幅度，根据《中华人
民共和国反倾销条例》第二十一条的规定，调查机关根据已经获得的事实和可获得的
最佳信息做出裁定。
（三）倾销幅度
经过计算，各公司的倾销幅度分别为：
日本公司
日本所有公司 １４４．８６％
韩国公司
１、大象株式会社（Ｄａｅｓａｎｇ Ｃｏｒｐｏｒａｔｉｏｎ） ２５．２７％
２、其他韩国公司 １４４．８６％
五、产业损害及损害程度
（一）累积评估的适当性
１、倾销幅度和进口量不属于微量或可忽略不计
调查数据显示，日韩两国是世界上主要的核苷酸类食品添加剂的生产国，是向中
国出口的主要国家，应诉方也表明其进口量占中国进口的大部分且其所占市场份额较
大。来自日本和韩国的被调查产品的进口量占中国进口同类产品的比例超过３％，倾
销幅度均大于２％。根据《反倾销条例》第九条的规定，不属于可以忽略不计或微量
的范围。
２、被调查产品之间以及被调查产品与中国国内同类产品之间的竞争条件评估
根据现有证据，调查机关认为被调查产品的生产商虽然不同，但是被调查产品之
间以及与国内同类产品之间的物理特点及用途无差异，具有可替代性；且生产及销售
条件相同，具有竞争性。
所以，对被调查产品对国内产业造成的影响进行累积评估是适当的。
（二）被调查产品进口量及所占国内市场份额
１、被调查产品进口数量
申请人根据中国海关相关税号下的逐笔交易资料，按照日本、韩国核苷酸食品添
加剂出口到中国的价格进行筛选的方法，推算出被调查产品进口数量总体呈增长趋势，
２００２年的进口数量同比下降４８％，２００３年同比增长１１９％，２００４年
上半年同比增长１３１％。
本案日韩两国部分生产商／出口商，对申请人推算的被调查产品进口数量提出异
议。调查机关对应诉方提供的信息予以了充分考虑。但由于应诉方提供的信息不完整，
调查机关不能从应诉方获得进口被调查产品完整准确的数量统计结果。根据可获得的
最佳信息，调查机关决定采信申请人提供的进口数据进行产业损害初步裁决。
２、被调查产品在中国国内市场所占的份额
按申请人提供的被调查产品进口数量计算，被调查产品在中国国内市场所占的份
额呈增长趋势，２００２年的市场份额为４６％，２００３年的市场份额为６１％，
２００４上半年的市场份额为６４％。被调查产品在中国国内市场所占的市场份额较
高，对国内市场一直保有很强的影响力。
（三）被调查产品进口价格及其对国内同类产品价格的影响
１、被调查产品进口价格
申请人提供的来自日韩两国的被调查产品平均进口价格呈下降趋势，２００２年
同比增长８４％，２００３年同比下降１５％，２００４年上半年同比下降２６％。
由于应诉方只有一家提供被调查产品价格信息且与申请人提供的数据差距不大，
而申请人提供的被调查产品价格信息来自中国海关统计，所以，调查机关决定采信申
请人提供的价格信息。
２、国内同类产品价格
调查期内，国内同类产品价格呈下降趋势，２００２年同比增长４２％，２００３
年同比下降１８％，２００４年上半年同比下降３４％。
国内同类产品虽与被调查产品质量相当，但由于国内产业于１９９９年才开始投
产，品牌知名度逊于对方，在定价上只能被动地采取跟随战略，保持价格低于被调查
产品是一种必然的选择。在产业损害调查期内，进口被调查产品对中国市场进行倾销
且后期价格不断下调，迫使国内同类产品价格向下调整，抑制了国内同类产品价格可
能的回升或增长。
（四）国内产业相关经济因素和指标的评估
１、国内产业生产情况的分析
（１）表观消费量
在调查期内，国内市场核苷酸类食品添加剂的表观消费量， ２００２年同比下
降１８％，２００３年同比增长６４％，２００４年上半年同比增长９４％，总体呈
增长趋势。
（２）市场份额
在调查期内，国内同类产品的市场份额２００２年同比增长９６％，２００３年
同比下降２８％，２００４年上半年同比下降２２％。
（３）产能
在调查期内，国内同类产品的产能２００２年同比增长６４％，２００３年同比
增长４４％，２００４年上半年国内同类产品的产能停止了增长。
（４）产量
在调查期内，国内同类产品的产量２００２年同比增长６１％，２００３年同比
增长５９％，２００４年上半年同比增长９％。
（５）销量
在调查期内，国内同类产品的销量保持增长，２００２年同比增长６１％，
２００３年同比增长１８％，２００４年上半年同比增长５２％。
（６）开工率
在调查期内，国内同类产品的开工率２００２年为７４％，２００３年为８２％，
２００４年上半年为９４％。
（７）产销率
在调查期内，国内同类产品的产销率２００２年为１０２％，２００３年为７５％，
２００４年上半年为８６％。
（８）库存
在调查期内，国内同类产品２００２年期末库存同比下降１４％，２００３年同
比增长２６０％，２００４年上半年同比增长１１％，库存量上升到调查期内最高水
平。
综合上述指标对国内产业生产情况进行分析，调查期内国内同类产品的市场份额
从２００３年开始呈不断减少的趋势，到２００４年上半年国内同类产品市场份额累
计减少了１８％，与快速增长的表观消费量呈相反的变动趋势。这是由于销量的增长
相对于表观消费量的增长速度较低，２００３年和２００４年上半年两者平均增长速
度相差达４０％以上。
在调查期内，由于销量增长与市场增长拉开了差距，国内同类产品的产量增长速
度也逐年回落，到２００４年上半年产量和表观消费量平均增长速度相差达８６％以
上。
由于２００３年产量增速比销量增速高４１个百分点，导致库存激增。其原因是
２００３年进口量突然放大，增长１１９％，进口产品市场份额增长了１５％，使国
内同类产品销售受阻。２００４年上半年国内产业虽然努力将销售的增长速度提高到
５２％，将产量的增长速度大大压低到９％，使产销率比２００３年上半年增加了
２５个百分点，但是仍然不足以消化偏大的库存，造成产品积压。
产销落后于表观消费量的增长，使国内产业没有充分地分享到市场增长的成果；
产能停止增长、库存增大，影响到国内产业的继续发展。
２、国内产业效益的分析
（１）价格
调查期内，国内同类产品价格呈下降趋势，２００２年同比增长４２％，２００３
年同比下降１８％，２００４年上半年同比下降３４％。
（２）销售收入
在调查期内，国内同类产品销售收入２００２年同比增长１２８％，２００３年
同比下降３．３７％，２００４年上半年增长１．２７％。
（３）生产成本
在调查期内，国内同类产品的单位生产成本呈下降趋势，２００２年同比下降
１４％，２００３年同比下降１９％；２００４年上半年同比下降１４％。
（４）税前利润
在调查期内，国内产业同类产品的税前利润２００２年同比增长１８７％，
２００３年同比减少２２％；２００４年上半年同比减少１０２％，国内产业出现亏
损。
（５）经营现金净流量
在调查期内，国内产业经营现金净流量２００２年同比增长８２％，２００３年
同比下降２６％，２００４年上半年同比下降８４％。
（６）投资收益率
在调查期内，国内产业投资收益率２００２年同比增长１８９％，２００３年同
比下降３４％，２００４年上半年同比下降１０２％。
综合上述指标对国内产业效益进行分析，２００２年由于销量和价格的增长，国
内产业同类产品的销售收入大幅上升，同比增长１２８％，同时当年生产成本也下降
了１４％，使得税前利润大幅上升，同比增长１８７％。２００３年销量虽然增长
１８％，但价格下降了１８％，致使销售收入下降了３．３７％；尽管同期成本下降
了１９％，受价格下降的影响，仍然导致税前利润下降２２％。２００４年上半年国
内同类产品价格下降了３４％，而销售收入却增加了１．２７％，主要是因为同期销
量增长了５２％；尽管同期成本同比下降了１４％，却无法抵消价格下降导致的恶性
影响，国内产业因此发生亏损。
受税前利润下降的影响，国内产业经营性现金流量２００３年同比下降２６％，
２００４年上半年同比下降８４％；投资收益率２００３年同比下降３４％，２００４
年上半年同比下降１０２％。上述情况表明国内产业经营现金流恶化、投资收益率降
低，国内产业的投融资能力已受了到严重的影响，国内产业再生产的投资能力减弱。
３、国内产业就业的分析
（１）就业
在调查期内，国内产业生产同类产品的就业人数２００２年同比增长６．２％，
２００３年同比增长６．１％，２００４年上半年就业人数同比下降３．２％。
（２）劳动生产率
在调查期内，国内产业劳动生产率不断提高，２００２年同比增长５２％，
２００３年同比增长５０％，２００４年上半年同比增长１２％。
（３）人均工资
在调查期内，国内产业年人均工资２００２年同比增长５８．６％，２００３年
同比增长４．１％，２００４年上半年人均工资同比下降１８．６％。
对上述就业相关指标进行综合分析，国内产业就业增长在２００４年上半年出现
转折，同比下降了３．２％，这是企业产能增长趋于停止、产量增长下降和劳动生产
率的提高几方面因素共同作用的结果。但是，随着劳动生产率的不断提高，国内产业
职工的年均工资增长率由增长而转为下降，却是效益下降导致的。
综合以上分析，中国国内核苷酸类食品添加剂产业受到了实质损害。
六、因果关系
（一）进口被调查产品造成了国内产业的实质损害
１、被调查产品的大量低价进口造成国内产业的实质损害
在调查期内，国内产业的税前利润呈下降趋势，到２００４年上半年发生亏损，
国内产业受到了实质损害。
在调查期内，国内产业劳动生产率不断提高，２００２、２００３年同比增长
５０％以上，２００４年上半年同比增长１２％；国内产业同类产品的单位生产成本
因此不断下降，２００２年以来每年下降的速度不低于１４％。因此，生产成本不是
造成税前利润下降的因素。
调查期内，国内产业同类产品销售量每年以不低于１８％的速度增长，与此相比
的销售收入的增长则差距很大。导致销售收入萎缩的原因就是销售价格的下降。
２００２年国内同类产品销售价格上升了４２％，这一年的销售收入和税前利润等经
济指标都有良好的增长。但是，２００３和２００４年，国内同类产品销售价格同比
下降１８％和３４％以上，是税前利润下降和其他经济指标恶化的主要原因。
国内同类产品销售价格下降的主要原因，是被调查产品的低价进口所致。２００３
和２００４年被调查产品进口价格分别下降了１５％和２６％以上。进口被调查产品
的低价销售，压低了国内同类产品的价格，抑制了国内同类产品价格可能的回升或增
长。
２、被调查产品的进口量足以对国内产业造成实质损害
在调查期内，被调查产品的市场份额，２００３同比增长１５％；２００４年上
半年同比增长１０％，市场份额已占到６４％以上。同期，被调查产品的进口量增长
１１９％、１３０％以上。因此，被调查产品的进口大量增长。
综上所述，被调查产品的倾销进口量足以给国内产业造成实质损害。
（二）其他因素分析
调查机关对有可能给国内产业造成损害的其他已知因素进行了调查和分析。
１、其他国家进口同类产品的影响
日本和韩国是核苷酸类食品添加剂的主要进口国，二者的合计进口数量占中国总
进口量的绝大部分。其他国家和地区进口数量很少。中国核苷酸类食品添加剂的市场
价格实际上是由日本和韩国的出口价格和政策决定的。因此，国内产业的损害主要是
日本和韩国的核苷酸类食品添加剂产品的大量进口造成的。
２、国内市场需求的变化
国内市场对核苷酸类食品添加剂的总需求在逐年上升。随着我国食品行业的发展
和人们对饮食要求的提高，国内市场对核苷酸类食品添加剂的需求还将增大。因此，
国内产业遭受的损害不是由于市场萎缩、需求不旺造成的。
３、消费方式的变化
核苷酸类食品添加剂作为方便食品、复合调味品和高级酱油等的增鲜添加剂，是
食品调味料的高级形态，市场前景相当广阔，不会因新的替代品的出现而致使国内需
求量减少。因此，国内产业遭受的损害不是由于消费方式的变化造成的。
４、国内外正常竞争
调查机关尚未发现国内外生产者限制贸易的做法。申请调查的日本和韩国进口产
品与国内同类产品在品质上相同，如果来自日本和韩国的进口产品与国内产业同类产
品在正常贸易中公平竞争，不会给中国国内产业造成实质损害。
５、技术和管理水平
国内产业核苷酸类食品添加剂生产的发酵产率、发酵周期、提取精制技术、产品
成本都达到了国际先进水平，生产采用的生产装置都达到了日本和韩国的水平，有的
装置更为现代化；国内产业有完善的科学规范管理系统，保证了产品的质量；由于核
苷酸类食品添加剂的成本处于良好的受控状态，因此近年来产品成本大幅度下降，国
内核苷酸产业的生产技术已具有国际先进水平。因此，国内产业遭受的损害不是由技
术、设备和管理落后造成的。
６、不可抗力因素
国内核苷酸类食品添加剂生产厂家没有遭受到自然灾害或其他不可抗力因素，生
产运营正常。
依据以上分析，调查机关认为被调查产品的倾销和中国国内产业受到的实质损害
存在因果关系。
七、初步裁定
根据以上调查结果，调查机关初步裁定：在本案调查期内，原产于日本、韩国的
进口核苷酸类食品添加剂存在倾销；原产于日本、韩国的进口核苷酸类食品添加剂对
中国的核苷酸类食品添加剂产业造成了实质损害，且倾销与实质损害之间存在因果关
系。
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