２００４年１１月２３日 国办函［２００４］８３号
吉林省人民政府：
你省《关于申请批准吉林省免征农业税试点工作方案的请示》（吉政文
［２００４］１４５号）收悉。经国务院同意，现函复如下：
一、原则同意你省上报的《吉林省免征农业税试点工作方案》（以下简称《方案》）。
请根据《
国务院关于做好２００４年深化农村税费改革试点工作的通知》（国发
［２００４］２１号）精神，进一步补充完善《方案》和相关配套改革办法，以利于
基层操作。
二、要严格按照中央统一部署和要求，切实加强对免征农业税改革试点工作的领
导。要完善税改组织机构和工作机制，精心组织实施，确保深化农村税费改革的各项
政策得到全面落实。积极稳妥地推进乡镇机构改革，进一步完善农村义务教育管理体
制，确保农村义务教育投入，推进县乡财政管理体制改革，妥善处理乡村债务和农业
税费尾欠，全面落实和完善延长土地承包期３０年的政策，切实解决农村土地承包纠
纷问题。
三、要切实加强对农民负担的监控，加快建立防止农民负担反弹的长效机制。要
坚持和完善减轻农民负担党政主要领导亲自抓、负总责的工作制度和专项治理的部门
责任制。抓紧制订减轻农民负担工作考核办法。完善并严格执行农民负担监督管理的
各项工作制度。继续开展农民负担专项整治工作，严肃查处各种名目的乱收费。进一
步完善涉农收费制度，严格划分和规范行政事业性收费和经营服务性收费，杜绝政府
部门、垄断行业违规收费和超范围、超标准收费。完善村内“一事一议”筹资筹劳制
度，严格操作程序。
四、要树立和落实科学发展观，处理好改革、发展、稳定的关系。要从加强党的
执政能力建设的高度，以深化农村税费改革试点为契机，积极稳妥地推进农村管理制
度和体制创新，为农村经济社会的协调发展提供制度基础和有力保障。认真研究取消
农业税后农村改革发展中遇到的新情况和新问题，积极探索解决问题的新机制和新方
法，为在全国逐步取消农业税提供经验。对实施过程中的重大情况和问题，要及时报
告国务院农村税费改革工作小组。
请将修改完善后的《方案》及相关配套文件，抄送国务院农村税费改革工作小组
备案。
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