资源综合利用增值税即征即退政策惠及企业广、资金规模大，政策红利规范落地事关减税降费实效与财政资金安全。为严守监管底线，防范违规退税风险，福建监管局坚持以“三强化”举措扎实开展政策复查工作，持续提升退税监管规范化、精细化水平，保障政策红利合规精准落地。 

　　一、强化政策学习，夯实退税复查工作根基 

　　坚持学用结合、以学促干，将政策研学、案例练兵、标准细化作为提升复查质效的基础性工作，统一审核尺度、补齐能力短板，确保复查工作口径一致、标准统一、精准规范。一是精准吃透政策规范。组建专项复查工作小组，聚焦《财政部 税务总局关于完善资源综合利用增值税政策的公告》及配套优惠目录开展专题研学，逐条厘清政策适用对象、行业准入资质、资源掺兑标准、差异化退税比例、环保硬性条件及禁止享惠情形，全面吃透核心条款，精准把握监管审核标尺，从源头杜绝政策理解偏差问题。二是抓实典型案例练兵。系统梳理全国资源退税领域典型违规案例，深入剖析超范围享受优惠、虚增原料用量、数据造假、环保不达标违规退税等共性问题，归纳总结违规套路、风险特征和甄别要点。依托案例开展常态化业务练兵，全面提升风险识别、数据分析、现场核查和问题处置能力，锻造专业化监管队伍。三是细化统一核查标准。结合辖区资源综合利用行业业态特点，梳理形成全覆盖、标准化复查资料清单，统一企业经营资质、纳税信用证明、完税凭证、购销发票、资源收购台账、环保技术检测报告、原材料配比证明等关键资料审核标准，有效规避漏审、误审、审核标准不统一等问题，确保复查工作有据可依、全程可溯。 

　　二、强化协调联动，严把退税复查审核关口 

　　坚持系统治理、联动共治，健全流程体系、密切部门协同、优化核查方式，构建上下贯通、闭环有序的监管格局，全面提升退税复查工作质效。一是完善闭环审核流程。建立“初审复核、集中审定、问题反馈、整改销号”全链条工作体系，细化各岗位审核重点、工作标准和办理时限，严格落实分级审核、交叉复查制度，层层压实监管责任，实现复查工作全程留痕、规范可控。二是密切财税协同联动。严格对照退税复查时限及管理要求，持续理顺企业申报、税务初审、财政复核、监管局复查的全流程工作链条，规范资料报送、层级流转、疑点反馈、结果归档全流程管理，严控各环节办理时效，杜绝资料积压、流程滞后、超时办结等问题，确保各项工作高效闭环推进。三是改进复查工作方式。坚持书面审查与实地穿透式核查相结合，针对资料勾稽混乱、申报数据异常、业务逻辑矛盾、疑点隐患突出的企业，常态化开展现场核查，实地核验企业生产产能、工艺流程、资源处置、购销往来及资金流转真实情况，双向比对财务数据、纳税数据、退税基数与适用比例，确保企业生产真实、业务合规、账实相符、依规享惠。 

　　三、强化风险筛查，筑牢资金安全底线 

　　紧盯退税高频风险点和监管薄弱环节，靶向排查、精准管控、长效治理，从严防范化解各类退税风险，坚决守住财政资金安全红线。一是聚焦重点精准复查。全面梳理近三年辖区退税企业台账，重点聚焦大额退税、年度退税大幅波动、长期零申报后突发大额退税、进销项数据不匹配、关联交易频繁、涉税数据异常等高风险情形，实行优先核查、重点抽查、全覆盖复查，精准锁定潜在风险主体。二是深化多维数据核验。依托税收申报、财务账目、行业监管等多维数据，开展交叉比对分析，重点核验企业参保人数、产能产量、原料消耗、资源利用量、销售收入、纳税及退税金额的匹配逻辑，精准排查空壳企业、虚开发票、违规抵扣、虚假申报等风险，以数据赋能提升风险预警和排查质效。三是健全长效整改机制。针对复查发现的政策理解偏差、资料报送不规范、财务核算不严谨、基层审核把关不严、数据计算偏差等问题，建立清单化管理，明确整改标准和时限，督促逐项整改到位。针对行业共性风险和监管短板，及时优化审核标准、细化核查流程，常态化开展政策宣讲和合规辅导，引导企业规范财务核算、依法合规享惠，持续提升辖区资源综合利用行业规范化发展水平。