１９９３年１０月２日 　　近几年，党中央、国务院针对过多过滥的出国（境）活动，特别是假借各种名义 用公费出国（境）旅游的问题，多次作过规定，严加制止。但是近一年来，一些党政 机关、企业事业单位和社会团体以考察、学习、研讨、培训、招商、促销为名出国 （境），实为用公费旅游的现象愈演愈烈，并有蔓延之势，不仅挥霍浪费了国家的大 量外汇，而且严重损害了党和政府的形象，在群众中造成很坏的影响。为贯彻落实党 中央关于反腐败斗争的工作部署，坚决刹住用公费变相出国（境）旅游的不正之风， 经党中央、国务院批准，特作如下通知： 　　一、严格控制用公费出国（境）活动。凡属一般性考察、学习和没有明确公务目 的及实质内容的出国（境）活动，要坚决停下来；出访团组必须严格执行有关规定， 不得以任何理由绕道旅行或擅自延长在境外停留的时间。要坚决贯彻执行《国务院办 公厅关于派遣团组和人员赴国（境）外培训的规定》，严格控制党政机关出国（境） 培训的团组和人员。这项工作统一由国家外国专家局归口管理，从严掌握，并尽快制 定管理办法。 　　二、审批公务出国（境）经费要严格把关。上报出国（境）报告时要说明经费来 源和用汇数额。凡用汇未列入预算或超预算的团组和人员，不得批准。违者要追究组 团单位和审批机关领导的责任。 　　三、严禁党政机关干部索要、挤占企业事业单位的名额搭车出国（境）；因引进 技术、设备等项目确需随企业团组出国（境）的，要严格审核并由所在机关开支出国 经费。 　　四、中央和国家机关部委、直属机构中享有派遣临时出国审批权的单位，可以直 接向党中央、国务院行文的公司和团体，可按照规定的程序组织少量跨地区、跨部门 出国（境）的团组。其他任何单位包括各类学会、协会、基金会、中心、公司、院校、 办事处等，均不得组织跨地区、跨部门的团组和人员出国（境）进行考察、培训、 研讨、交流等活动，有特殊需要的须报省级以上主管部门批准。违反的要追缴组团所 得收入，并追究单位领导的责任。 　　五、凡因公出国（境），必须严格按照规定的渠道和程序报批，不准弄虚作假， 不准异地办理护照，不准假借自费名义、改变身份，不准通过旅行社渠道出国（境）。 各旅游部门不得办理公费出国（境）的有关事宜。 　　六、公务组团出访，组团单位不准超过国家规定的标准收费，不准从中牟利，也 不准采取赠送“免费出国名额”、发给奖金或回扣等办法招揽参团人员。 　　七、各地区、各部门、各单位要对１９９２年７月１日以来公费出国（境）情况 进行一次清理，对检查发现的问题认真作出处理。凡属用公费变相出国（境）旅游的， 以本通知发布的时间为界，在这以前的，可以适当从宽处理，但要把已由单位支付 的制装费、伙食费和零用钱，改由个人自理。在这以后的，要从严处理：所有出国 （境）旅游费用要全部自理，并视情节轻重给予适当的纪律处分；组团单位的违纪收 入要全部没收，上缴国库；对违反规定滥用审批权和颁发护照权的单位，除追究当事 人和主管领导的责任外，还要根据情节轻重暂停直至取消该单位的审批权和颁发护照 权。各地区、各部门清理整顿的情况，于今年底以前报中纪委、监察部、外交部、国 务院外事办公室。 　　八、纠正用公费出国（境）旅游的不正之风，由各级党委、政府统一领导，各部 门、各单位负责进行清理整顿。首先从领导机关和领导干部抓起，中央国家机关要带 头清理和制止。各地区外事办和各部门主管外事工作的司（局）要加强对出国（境） 工作的监督和管理。财政部门和审计机关要加强财务管理和审计，严格执行财经纪律。 各级纪检、监察机关要加强监督检查，严肃查处用公费出国（境）旅游的案件，特 别是发生在各级领导干部中的案件；对继续弄虚作假、顶风违纪的，要从严惩处，并 有选择地予以公开处理。 (3)