第二十三项　在林业系统国家级自然保护区实验区 　　开展生态旅游方案审批 　　一、实施机关 　　国家林业局。 　　二、承办机构 　　国家林业局野生动植物保护司。 　　三、依据 　　《中华人民共和国自然保护区条例》。 　　四、条件 　　申请人需要提供的材料： 　　（一）自然保护区管理机构开展生态旅游的申请文件； 　　（二）自然保护区生态旅游规划； 　　（三）生态旅游规划专家审评意见； 　　（四）开展生态旅游对自然保护区自然资源、自然生态系统和主要保护对象的影 响评价报告； 　　（五）省级林业行政主管部门的审核意见； 　　（六）有关部门的审查、审批文件。 　　五、数量 　　无数量限制。 　　六、程序 　　（一）自然保护区管理机构向省级林业行政主管部门提出申请； 　　（二）省级林业行政主管部门审核后，报国家林业局； 　　（三）审查合格的，由国家林业局向申请人做出准予行政许可的决定；审查不合 格的，由国家林业局书面告知申请人并说明理由，告知复议或者诉讼权利。 　　七、期限 　　２０日内。经批准可延长１０日。 　　八、收费标准和依据 　　不收费。 　　第二十四项　在林业系统国家级自然保护区建立机构和 　　修筑设施审批 　　一、实施机关 　　国家林业局。 　　二、承办机构 　　国家林业局野生动植物保护司。 　　三、依据 　　《森林和野生动物类型自然保护区管理办法》。 　　四、条件 　　申请人需提供的材料： 　　（一）拟建立机构或修筑设施的单位或个人的申请文件； 　　（二）拟建机构或设施的规划或工程设计文件； 　　（三）环境影响评价文件及其审批文件；　 　　（四）县级以上人民政府及有关部门批准设立机构或修筑设施的文件；　 　　（五）有关国家级自然保护区管理机构对拟建机构或设施的意见及与建设设施单 位达成的保护、管理、补偿等协议； 　　如涉及保护区社区的，还应有与社区签署的补偿、安置等协议，以及协议公证书； 　　（六）拟建机构或修筑设施对自然保护区自然资源、自然生态系统和主要保护对 象的影响的评价报告，包括减轻影响、生态恢复措施等； 　　（七）省级林业行政主管部门的审核意见，并附专家论证意见和相关利益群体意 见。 　　（八）有关部门的审查、审批文件。 　　五、数量 　　无数量限制。 　　六、程序 　　（一）申请人向所在地省级林业行政主管部门提出申请； 　　（二）省级林业行政主管部门进行审核、论证，并听取相关利益群体意见后，报 国家林业局； 　　（三）国家林业局进行审核，必要时组织论证； 　　（四）审查合格的，由国家林业局向申请人做出准予行政许可的决定；审查不合 格的，由国家林业局书面告知申请人并说明理由，告知复议或者诉讼权利。 　　七、期限 　　２０日内。经批准可延长１０日。 　　八、收费标准和依据 　　不收费。 　　第二十五项　林木种子经营许可证核发 　　一、实施机关 　　国家林业局。 　　二、承办机构 　　国家林业局国有林场和林木种苗工作总站。 　　三、依据 　　（一）《中华人民共和国种子法》； 　　（二）《林木种子生产、经营许可证管理办法》（国家林业局令第５号， ２００２年１１月２日公布）。 　　四、条件 　　（一）申请人资格条件 　　１、实行选育、生产、经营相结合，注册资本金在人民币２０００万元以上的林 木种子公司。 　　２、从事林木种子进出口业务的林木种子公司。 　　（二）申请人需提交的材料 　　１、林木种子经营许可证申请表； 　　２、经营场所使用证明和资金证明材料； 　　３、林木种子加工、包装、储藏设施设备和种苗检验仪器设备所有权或者使用权 证明； 　　４、林木种子检验、储藏、保管等技术人员资质证明； 　　５、申请领取选育、生产、经营相结合的林木种子经营许可证的，应当提供自有 品种的证明或者选育目的品种情况介绍。 　　（三）准予行政许可需具备的条件 　　１、具有与经营林木种子的种类和数量相适应的资金； 　　２、具有与经营林木种子的种类、数量相适应的营业场所； 　　３、具有必要的经营设施； 　　４、具有经县级以上人民政府林业行政主管部门培训合格取得资格证书的林木种 子检验、加工、贮藏、保管技术人员。 　　经营籽粒、果实等有性繁殖材料的，还应当具备以下条件： 　　１、具有种子加工和烘干设备、贮藏设施，包括种子库、种子精选机、种子包装 机等； 　　２、具有恒温培养箱、光照培养箱、干燥箱、扦样器、天平、电冰箱等必要的种 子检验仪器设备。 　　实行选育、生产、经营相结合，注册资本在２０００万元以上的，还应当具备以 下条件： 　　１、有固定的种子繁育基地； 　　２、有３名以上经省级以上林业行政主管部门考核合格的种子检验人员。 　　五、数量 　　无数量限制。 　　六、程序 　　（一）申请人向所在地省级林业行政主管部门申请； 　　（二）省级林业行政主管部门审核后报国家林业局； 　　（三）审查合格的，由国家林业局向申请人核发《林木种子经营许可证》；审查 不合格的，由国家林业局书面通知申请人并说明理由，告知复议或者诉讼权利。 　　七、期限 　　２０日内。经批准可以延长１０日。 　　八、收费标准和依据 　　（一）收费标准 　　收取《林木种子经营许可证》工本费，每证１０元。 　　（二）收费依据 　　１、《中华人民共和国种子法》； 　　２、《国家计委、财政部关于调整林木种子生产许可证和林木种子经营许可证工 本费收费标准的复函》（计价格［２００２］２６７２号）。 　　第二十六项　向境外提供或从境外引进林木种质资源审批 　　一、实施机关 　　国家林业局。 　　二、承办机构 　　国家林业局国有林场和林木种苗工作总站。 　　三、依据 　　《中华人民共和国种子法》。 　　四、条件 　　（一）申请人资格条件 　　１、用于林木改良等科学研究的单位或个人； 　　２、有固定场所和必要设施。 　　（二）申请人需提交的材料 　　１、书面申请； 　　２、申请人所在地省级林业行政主管部门种苗管理机构的审核文件； 　　３、从境外引进林木种质资源的，应当提交引进林木种质资源的用途及试验方案； 　　４、为境外制种引进林木种质资源的，应当提交对外制种合同； 　　５、引进转基因林木种质资源的，应当提交转基因生物进口批准文件；向境外提 供转基因林木种质资源的，应符合进口国的要求，并提交国家林业局核发的林业转基 因生物安全证明。 　　五、数量 　　无数量限制。 　　六、程序 　　（一）申请人向所在地省级林业行政主管部门提出申请； 　　（二）省级林业行政主管部门审核后报国家林业局； 　　（三）审查合格的，由国家林业局向申请人核发《林木种质资源进出口审批表》， 《林木种质资源进出口审批表》的有效期最长不超过６０天；审查不合格的，由国家 林业局书面通知申请人并说明理由，告知复议或者诉讼权利。 　　七、期限 　　２０日内。经批准可延长１０日。 　　八、收费标准和依据 　　不收费。 　　第二十七项　采集或者采伐国家重点保护种质资源审批 　　一、实施机关 　　国家林业局。 　　二、承办机构 　　国家林业局国有林场和林木种苗工作总站。 　　三、依据 　　《中华人民共和国种子法》。 　　四、条件 　　（一）申请人资格条件 　　因科学研究等特殊情况需要采集或者采伐国家重点保护林木种质资源的单位和个 人。 　　（二）申请人需提交的材料 　　１、林木种质资源采集／采伐申请表； 　　２、采集或者采伐林木种质资源的用途、具体地点、树种名称、采集部位和数量、 采伐株数和恢复措施； 　　３、个人申请的，应当提供所在单位出具的用途证明； 　　４、省级林业行政主管部门审核证明； 　　５、有关专家的论证意见。 　　五、数量 　　有数量限制。采集数量或采伐株数以不影响该群体遗传完整性为准。 　　六、程序 　　（一）向所在地省级林业行政主管部门申请； 　　（二）省级林业行政主管部门审核后报国家林业局； 　　（三）审查合格的，由国家林业局作出准予行政许可的决定，并通知申请人；审 查不合格的，由国家林业局书面通知申请人并说明理由，告知复议或者诉讼权利。 　　七、期限 　　２０日内。经批准可以延长１０日。 　　八、收费标准和依据 　　不收费。 　　第二十八项　国家级森林公园设立、撤销、合并、改变 　　经营范围或变更隶属关系审批 　　一、实施机关 　　国家林业局。 　　二、承办机构 　　国家林业局国有林场和林木种苗工作总站。 　　三、依据 　　（一）《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第 ４１２号）； 　　（二）《森林公园管理办法》（原林业部令第３号，１９９４年１月２２日发布）。 　　四、条件 　　（一）国家级森林公园设立 　　１、申请人需提交的材料 　　（１）申请设立国家级森林公园的报告； 　　（２）拟设立国家级森林公园的林地所有权或使用权证明； 　　（３）设立国家级森林公园的可行性研究报告； 　　（４）拟设立国家级森林公园内森林风景资源景观照片集； 　　（５）拟设立国家级森林公园森林风景资源影像光盘。 　　２、准予行政许可需具备的条件 　　（１）森林风景资源质量等级达到《中国森林公园风景资源质量等级评定》 （ＧＢ／Ｔ１８００５-１９９９）一级标准，森林公园质量等级评定分值４０分以 上； 　　（２）林地权属清楚，无林权纠纷； 　　（３）拥有专门的经营管理机构，职责明确。 　　（二）国家级森林公园撤销 　　１、申请人资格条件 　　经正式批准设立国家级森林公园的单位或个人。 　　２、申请人需提交的材料 　　有关申请撤销国家级森林公园理由的报告和情况说明。 　　３、准予行政许可需具备的条件 　　（１）因国家重点项目建设需要或城市规划调整，主要景区林地用途变更，导致 国家级森林公园行政许可事项无法实施的； 　　（２）因林地所有权或使用权变更、经营方向改变，或者其它不可抗力，导致无 法继续履行保护利用森林风景资源义务，或提供森林生态旅游服务的。 　　（三）国家级森林公园合并、改变经营范围 　　１、申请人资格条件 　　经正式批准设立国家级森林公园的单位或个人。 　　２、申请人需提交的材料 　　（１）国家级森林公园合并、改变经营范围的申请报告； 　　（２）国家级森林公园合并、改变经营范围的有关情况说明； 　　（３）必需的森林风景资源景观照片； 　　（４）必需的森林风景资源景观影像。 　　３、准予行政许可需具备的条件 　　（１）符合省级森林公园建设发展规划； 　　（２）不会降低国家级森林公园的森林风景资源质量等级。 　　（四）国家级森林公园变更隶属关系 　　１、申请人资格条件 　　经正式批准设立国家级森林公园的单位或个人。 　　２、申请人需提交的材料 　　（１）申请变更国家级森林公园隶属关系的报告； 　　（２）原上级行政主管部门同意的证明。 　　３、准予行政许可需具备的条件 　　（１）符合省级林业发展总体规划； 　　（２）确保国家级森林公园森林风景资源保护与利用的有效延续。 　　五、数量 　　（一）国家级森林公园设立 　　有数量限制。在省级森林公园建设发展规划确定的总数范围内，无年度数量限制。 　　（二）国家级森林公园撤销、合并、改变经营范围或者变更隶属关系 　　无数量限制。 　　六、程序 　　（一）国家级森林公园设立 　　１、申请人按行政隶属关系，向所在地人民政府或上级林业主管部门申请，由所 在地人民政府或上级林业主管部门报省级林业（森工）主管部门审核； 　　２、省级林业（森工）主管部门审核后报国家林业局； 　　３、国家林业局委托中国森林风景资源评价委员会进行实地考察和会议评审； 　　４、审查合格的，由国家林业局以文件形式批准申请人的设立国家级森林公园的 申请；审核不合格的，由国家林业局书面通知申请人并说明理由，告知复议或者诉讼 权利。 　　（二）国家级森林公园撤销、合并、改变经营范围或变更隶属关系 　　１、申请人依照设立的程序报国家林业局； 　　２、经国家林业局审查合格后，以文件形式批准申请人撤销、合并、变更经营范 围或变更隶属关系的申请；审查不合格的，由国家林业局书面通知申请人并说明理由， 告知复议或者诉讼权利。 　　七、期限 　　２０日内。经批准可延长１０日。 　　八、收费标准和依据 　　不收费。 　　第二十九项　林木种子苗木进口审批 　　一、实施机关 　　国家林业局。 　　二、承办机构 　　国家林业局国有林场和林木种苗工作总站。 　　三、依据 　　《中华人民共和国种子法》。 　　四、条件 　　（一）申请人资格条件 　　１、具有林木种子生产许可证、林木种子经营许可证的单位（引进林木种子苗木 仅用于科研或本单位栽培的科研院所及大专院校除外）； 　　２、有适宜培育、繁殖林木种子苗木的固定场所和必需设施； 　　３、具有省级林业行政主管部门颁发的无检疫对象圃地证书。 　　（二）申请人需提交的材料 　　１、进口单位所在地省级林业行政主管部门林木种苗管理机构的审核文件（《种 用证明》）； 　　２、进口合同（或货物发票）复印件； 　　３、进口林木种子苗木质量检验合格证明； 　　４、首次申领《国家林业局种子苗木进口审批表》的单位，需提交林木种子生产 许可证、经营许可证复印件和依照有关对外贸易法律、行政法规规定取得的从事种子 进出口贸易的营业执照复印件； 　　５、委托其它机构代理的，应提交委托权限明确的代理协议（委托书），并提供 代理机构的林木种子经营许可证和营业执照复印件。 　　（三）准予行政许可需具备的条件 　　１、申请人具备本条第一款规定的申请条件； 　　２、进口用途是以科研、栽培、繁殖为目的； 　　３、进口的林木种子苗木质量，达到国家标准或行业标准；没有国家标准或者行 业标准的，可以按照合同约定的标准执行。 　　五、数量 　　有数量限制。进口审批物种种类和数量应在财政部、国家税务总局批准年度计划 之内。 　　六、程序 　　（一）申请人向所在地省级林业行政主管部门提出申请； 　　（二）省级林业行政主管部门审核后出具《种用证明》报国家林业局； 　　（三）审查合格的，由国家林业局依法作出准予行政许可的决定，向申请人核发 《国家林业局种子苗木进口审批表》，《国家林业局种子苗木进口审批表》的有效期 最长不超过６０天；审查不合格的，由国家林业局书面通知申请人并说明理由，告知 复议或者诉讼权利。 　　七、期限 　　２０内日。经批准可延长１０日。 　　八、收费标准和依据 　　不收费。 　　第三十项　在沙化土地封禁保护区范围内进行 　　修建铁路、公路等建设活动审核 　　一、实施机关 　　国家林业局。 　　二、承办机构 　　防治荒漠化管理中心（国家林业局防沙治沙办公室）。 　　三、依据 　　《中华人民共和国防沙治沙法》。 　　四、条件 　　（一）申请人资格条件 　　已经取得铁路、公路等建设活动项目建议书批复的单位。 　　（二）申请人需要提交的材料 　　１、在沙化土地封禁保护区范围内进行铁路、公路等建设活动的申请书； 　　２、项目建议书的批复文件； 　　３、建设项目可行性研究报告； 　　４、建设项目占用沙化土地封禁保护区方案； 　　５、建设项目环境影响评价报告中的防沙治沙方案； 　　６、建设项目所在地省级林业行政主管部门的初审意见。 　　（三）准予行政许可需具备的条件 　　准许在沙化土地封禁保护区范围内进行铁路、公路等建设活动，应同时具备下列 条件： 　　１、铁路、公路等建设活动在国民经济和社会发展、国家安全等方面地位极其重 要，意义重大，且不可避免地需要占用沙化土地封禁保护区，有下列情况之一的： 　　（１）出于国防建设的需要； 　　（２）为改善沙区群众生产、生活条件的需要； 　　（３）出于发展地方经济的需要，如果不占用沙化土地封禁保护区有可能造成资 源浪费，甚至失去了修建铁路、公路等建设活动本来意义的； 　　（４）其它意义极为重大的公路、铁路等建设活动。 　　２、建设项目占用沙化土地封禁保护区方案科学、合理，体现了尽量少占沙化土 地封禁保护区，保护生态，以保证沙化土地封禁保护区完整性、连续性的目的。 　　３、防沙治沙方案科学、合理、可行，预防土地沙化和治理沙化土地措施得力， 符合国家和省级防沙治沙规划，不会导致沙化扩展和生态恶化的。 　　五、数量 　　无数量限制。 　　六、程序 　　（一）申请人向国家林业局提出申请； 　　（二）审核合格的，由国家林业局签发审核意见，并告知申请人；审核不合格的， 由国家林业局书面通知申请人并说明理由，告知复议或者诉讼权利。 　　七、期限 　　２０日内。经批准可延长１０日。 　　八、收费标准及依据 　　不收费。 　　第三十一项　开展林木转基因工程活动审批 　　一、实施机关 　　国家林业局。 　　二、承办机构 　　国家林业局科技发展中心。 　　三、依据 　　（一）《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第 ４１２号）； 　　（二）《基因工程安全管理办法》（原中华人民共和国国家科学技术委员会令第 １７号，１９９３年１２月２４日发布）。 　　四、条件 　　（一）申请人资格条件 　　１、从事转基因林木品种研究、试验、生产、经营的教学、科研、生产单位，或 从事转基因林木品种进出口业务的公司（单位）； 　　２、注册资本金人民币５００万元以上。 　　（二）申请人需提交的材料 　　１、转基因林木品种遗传工程体及其产品安全性评价申报书； 　　２、用于转基因林木品种研究、试验、生产、经营或者进出口场所的使用证明、 照片材料； 　　３、转基因林木品种研究、试验、生产、经营或者进出口设施设备和仪器设备清 单，及其所有权或者使用权证明和照片； 　　４、从事转基因林木品种研究、试验、生产、经营或者进出口工作的技术人员资 质证明； 　　５、用于转基因林木品种研究、试验、生产、经营或者进出口的注册资本金证明 材料； 　　６、申请人提供自有转基因林木品种的证明或者选育目的品种的情况介绍。 　　（三）准予行政许可需具备的条件 　　１、转基因林木品种研究、试验、生产、经营或者进出口活动满足“转基因林木 品种遗传工程体及其产品安全性评价申报书”中关于安全性标准的要求； 　　２、具有与转基因林木品种研究、试验、生产、经营或者进出口的种类和数量相 适应的资本金； 　　３、具有与转基因林木品种研究、试验、生产、经营或者进出口的种类和数量相 适应的场所； 　　４、具有与从事转基因林木品种研究、试验、生产、经营或者进出口活动相适应 的有关高级科技人员； 　　５、具有与从事转基因林木品种研究、试验、生产、经营或者进出口活动相适应 的设施设备和仪器设备； 　　６、申请人能客观地提供自有转基因林木品种的证明或者选育目的品种的情况介 绍。 　　五、数量 　　无数量限制。 　　六、程序 　　（一）申请人向所在地省级林业行政主管部门申请； 　　（二）省级林业行政主管部门审核后报国家林业局； 　　（三）审查合格的，由国家林业局向申请人核发转基因林木品种研究、试验、生 产、经营或者进出口许可证明；审查不合格的，由国家林业局书面通知申请人并说明 理由，告知复议或者诉讼权利。 　　七、期限 　　２０日内。经批准可延长１０日。 　　八、收费标准和依据 　　不收费。 　　第三十二项　向外国人转让植物新品种申请权或 　　植物新品种权审批 　　一、实施机关 　　国家林业局。 　　二、承办机构 　　国家林业局植物新品种保护办公室。 　　三、依据 　　（一）《中华人民共和国植物新品种保护条例》； 　　（二）《中华人民共和国植物新品种保护条例实施细则（林业部分）》（国家林 业局令第３号，１９９９年８月１０日发布）。 　　四、条件 　　（一）申请人资格条件 　　在国内培育的植物新品种的品种权申请人或品种权人，包括公民、法人或者其他 组织。 　　（二）申请人需提交的材料 　　１、申请表； 　　２、转让合同。 　　五、数量 　　无数量限制。 　　六、程序 　　（一）申请人向国家林业局提出申请； 　　（二）审查合格的，由国家林业局进行登记并予以公告；不合格的，由国家林业 局书面通知申请人并说明理由，告知复议或者诉讼权利。 　　七、期限 　　２０日内。经批准可延长１０日。 　　八、收费标准和依据 　　不收费。 (3)