１９９９年１０月１４日　国土资发〔１９９９〕３５７号 各省、自治区、直辖市人民政府： 　　为促进国有经济布局战略调整，有效制止盲目、低水平重复建设浪费土地资 源，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条 例》和国家产业政策，制定《限制供地项目目录》和《禁止供地项目目录》。 　　一、按照《限制供地项目目录》限制提供建设用地的是：对须在全国范围内 统筹规划布点的，涉及国防安全和国家利益的，生产能力过剩需总量控制的，大 量毁损土地资源或以土壤为生产原料的，需要低于国家规定地价出让、出租土地 的，按照法律法规规定限制的其他建设项目；按照《禁止供地项目目录》禁止提 供建设用地的是：危害国家安全或者损害社会公共利益的，国家产业政策明令淘 汰的生产方式、产品和工艺涉及的，国家产业政策规定禁止投资的，按照法律法 规规定禁止的其它建设项目。 　　二、切实加强对禁止建设项目建设用地供应的管理工作，凡列入《禁止供地 项目目录》的建设项目，在禁止期限内，土地行政主管部门不得受理其建设项目 用地报件，各级人民政府不得批准提供建设用地。 　　三、建立限制供地项目用地监管制度。凡列入《限制供地项目目录》，属于 在全国范围内统一规划布点、生产能力过剩需总量控制和涉及国防安全、重要国 家利益的建设项目，地方人民政府批准提供建设用地前，须先取得国土资源部许 可，再履行批准手续。凡列入《限制供地项目目录》，属于以土壤为生产原料或 大量损耗土地资源、低于规定地价出让土地和法律法规规定限制的其他项目，由 省、自治区、直辖市人民政府土地行政主管部门采取有效措施，对其供地进行严 格的监督管理和指导。 　　四、认真贯彻执行合理用地、节约用地、有偿用地的原则。对限制供地项目 用地，必须根据建设用地标准和设计规范进行严格审查，对超过用地标准、违反 集约用地原则的，要坚决予以核减用地面积。除法律法规和《划拨供地项目目录》 有明确规定，可以划拨方式提供建设用地的以外，都应有偿使用土地。限制供地 项目多为竞争性项目，要尽量采取招标、拍卖方式提供建设用地。 　　五、对未经国土资源部许可或不符合省、自治区、直辖市土地行政主管部门 有关规定向限制供地项目提供建设用地的，国土资源部可责成地方政府收回用地 批准文件；省、自治区、直辖市土地行政主管部门也可根据有关限制供地条件作 出相应规定。 　　六、今后，国土资源部和国家经贸委将根据经济技术进步、社会发展、集约 用地和保护环境的要求，按照国家产业政策和建设用地供应状况，不定期地组织 编制、发布和调整《限制供地项目目录》和《禁止供地项目目录》。 　　七、《限制供地项目目录》和《禁止供地项目目录》由国土资源部商国家经 贸委解释。