１９８６年８月３０日 工程建设投资估算指标（以下简称估算指标）的制订工作是基本建设管理的一项 重要基础工作。估算指标是编制建设项目建议书和设计任务书（或行性研究报告）投 资估算的依据，并可作为编制固定资产长远规划投资额的参考。估算指标中的主要材 料消耗量也是一种扩大材料消耗指标，可作为计算建设项目主要材料消耗量的基础。 估算指标的正确制订对提高投资估算的准确度、对建设项目的合理评估、正确决策具 有重要的意义。 去年以来，有的部门已经开展这项工作，并取得了一定的工作经验。目前第七个 五年工程建设估算指标制订修订工作计划，已由国家计委正式下达。为做好估算指标 的制订工作，现提出以下意见： 一、估算指标的编制原则 １．估算指标项目的确定，应考虑以后几年看编制建设项目建议书和设计任务书 （或可行性研究报告）投资估算的需要。 ２．估算指标的分类、项目划分、项目内容、表现形式等，要结合各专业的特点， 并与项目建议书、设计任务书（或可行性研究报告）的编制深度相适应。 ３．估算指标的制订要正确体现党和国家的有关建设方针政策，符合近期的技术 发展方向，反映正常建设条件下的造价水平，并适当留有余地。 ４．估算指标要有粗、有细、有价、有量，有必要的调整、换算办法等，以便灵 活使用，根据建设项目的具体情况合理、准确地编制投资估算。 二、估算指标的分类及表现形式 由于建设项目建议书、设计任务书（或可行性研究报告）的编制深度不同，为了 方便使用，估算指标应结合专业特点按其综合程度的不同适当分类。一般工作项目可 分为：建设项目指标、单项工程指标和单位工程指标。 建设项目指标：一般应有工程总投资（或称总造价）指标，以生产能力（或其他 计量单位）为计算单位的综合投资指标。投资指标包括：按照国家有关规定应列入建 设项目总投资的，从筹建至竣工验收所需的全部建筑安装工程费，设备、工器具购置 费以及其他费用。 单项工程指标：一般系指组成建设项目的各单项工程的以生产能力（或其他计量 单位）为计算单位的投资指标。它应包括单项工程的建筑安装工程费，设备、工器具 购置费以及应列入单项工程投资的其他费用。 单位工程指标：一般系指建筑物、构筑物以平方米、立方米、延长米、座等为计 算单位的投资指标。 建设项目指标和单项工程指标应说明所列项目的建设特点、工程内容组成、建筑 结构特征、主要设备名称、型号、规格、数量（重量、台数）、单价，其他设备费占 主要设备费的百分比，主要材料用量和基价等。 单位工程指标应说明工程内容、建筑结构特征、主要工程量、主要材料量、其他 材料费、人工合计工日数和平均等级以及机械使用费等。 估算指标一般应有附录，主要列出因建设地点的自然条件不同，设备材料价格 （区分国内，外价格）的不同等对估算指标进行必要的调整换算所必须的有关规定或 附表。 三、编制方法 １．收集整理已建成或正在建设的、符合现行技术政策和技术发展方向、有可能 重复采用、有代表性的工程设计施工图、标准设计以及相应的竣工决算或施工图预算 等，据以综合平衡、研究确定估算指标的分类及其项目划分。 ２．按照确定的项目划分，利用选定的工程竣工决算或施工图预算，按编制年度 的现行价格等资料，对原工程量、设备、材料价格、预算定额和费用定额的水平，进 行必要的调整和计算。 由于估算指标的计算工作量大，应尽可能应用电子计算机进行编制。 四、管理分工及进度要求 １．工业、交通、文教、卫生等的大、中型建设项目和城市基础设施的估算指标， 主要由国务院各有关部门结合专业特点，并适当考虑地方专业项目的需要组织制订， 并负责审批和管理，报国家计委备案。 ２．住宅、中小学和其他小型建设项目等的估算指标，由各省、自治区、直辖市 的主管部门根据本地区实际工作需要组织制订或补充，并负责审批和管理，报国家计 委备案。 ３．已列入计综［１９８６］１５０号文第七个五年工程建设估算指标制订修订 工作计划的，要按计划尽量提前完成。未列入上述计划的，国务院各部门和各省、自 治区和直辖市应根据需要与可能，在今年第四季度提出估算指标制订工作计划，报国 家计委基本建设标准定额局。 五、建立积累工程造价资料的工作制度 为及时提供编制投资估算所必需的资料，并为制订和补充估算指标打下良好基础， 必须建立、健全积累工程造价资料的工作制度。 １．各建设单位应在单项工程和建设项目竣工验收后，按规定格式整理工程造价 资料，报送主管部门，并抄送有关设计单位和有关定额站各一份。 ２．国务院有关部门和各省、自治区、直辖市应责成所属的设计单位和定额站适 当分工，将收集整理的工程造价资料工作列入工作计划，并积极创造条件建立“工程 造价资料数据库”。 ３．积累工程造价资料的表格及填表说明，由各主管部门结合具体情况拟订。 六、工作经费 按照国家计委计标［１９８６］２８８号通知印发的《关于加强工程建设标准定 额工作的意见》中的第四条执行，工作经费由各部门、各地区安排解决。 七、加强组织领导 制订估算指标是一项技术性、政策性很强的技术经济工作，工作量大，涉及面广， 各有关主管部门应加强领导，尽快明确具体的负责单位，落实估算指标的主编单位、 参加单位，成立精干的班子，具体负责组织和制订估算指标工作。各有关领导要经常 督促检查这项工作。保证顺利完成估算指标的制订工作。 （5）