１９９６年４月９日　外经贸计财发［１９９６］第１９３号 本部直属事业单位，各外贸中心（不含中国国际贸易中心），各商会、协会、学会， 各总公司： 　　现将《１９９６年外经贸行业国有资产管理工作要点》印发给你们，请结合本单 位实际情况认真贯彻执行。 附件：１９９６年外经贸行业国有资产管理工作要点 　　１９９６年是实施“九五”计划的第一年，也是落实国家国有资产管理局《国有 资产管理体制改革与近期工作纲要》，开创国有资产管理工作新局面的关键一年。在 １９９６年中，我部所属各企事业单位的国有资产管理工作重点是：以深化外经贸企 业改革为重点，提高经济效益，扎扎实实地贯彻落实国务院发布的《国有企业财产监 督管理条例》，积极、稳妥地推进国有资产管理工作。观结合外经贸部的实际情况。 提出１９９６年外经贸部国有资产管理工作要点： 　　一、善始善终地完成清产核资工作 　　从１９９２年至今，我部对所属企事业单位进行了全面的清产核资工作，取得了 很大的成绩，目前已到了收尾阶段。今年要继续做好清产核资的资金核实工作，并对 清产核资工作进行全面总结，针对清产核资中所存在的问题，认真写出清产核资工作 的综合分析报告。同时，要求各单位今后仍要继续做好清产核资工作，把清产核资作 为企业内部管理的～项工作，使清产核资工作达到规范化、制度化、经常化。 　　二、加强宏观管理，制定和完善国有资产管理办法 　　根据国家国有资产管理的有关规定，以深入贯彻《国有企业财产监督管理条例》 为中心，结合外经贸部的特点，抓紧研究制定外经贸部国有资产管理办法，包括我部 直属企事业单位境内外国有资产管理及配套办法，使我部的国有资产管理工作纳入法 制轨道，做到依法治产、规范管理。 　　研究制定国有资产经营责任制办法，明确企业经营者（总经理）权、责、利的关 系，强化企业经营者的经营责任。企业对全部法人财产及其净资产的保值增值状况承 担责任。让企业成为独立经营的法人，将企业保值增值状况与企业经营者的收入直接 挂钩。 　　三、强化对企业进行监督管理 　　为建立健全我部对所属企事业单位进行管理的机制，根据国务院国发 （１９９５）１８号文规定，国务院授权外经贸部对所属的国有企业的财产经营进行 监督。其监督的主要内容是对企业的国有资产保值增值进行监督检查，对企业的资产、 负债和损益情况进行审查和审计监督，对企业的对外投资及投资收益情况进行审查监 督，决定或批准所属企业的设立、合并、分立、终止、拍卖、破产，同时，对企业经 营者的经营业绩进行监督、评价，规范企业经营者的经营行为，保障企业的生产经营 活动不受干预。 　　四、做好国有资产保值增值工作 　　《国有企业财产监督管理条例》是当前国有资产管理工作的基本法规。要以本条 例为依据，加强对我部所属企业单位的国有资产经营状况进行监督，确保国有资产的 保值增值。 　　我部所属各企业要承担国有资产保值增值的责任，认真做好１９９５年度的国有 资产保值增值指标的考核工作，并写出详细的分析报告，为我部所属企业的国有资产 保值增值指标的考核提供依据。 　　１９９６年度国有资产保值增值指标的申报工作即将进行，各企业要根据本身的 实际经营情况，认真做好国有资产保值增值指标的申报工作。 　　五、进一步推行监事会工作 　　为明确监事会的组成、职责和议事规则，明确监事的权利和职责，完善监事会工 作，加快我部所属企业现代化企业制度试点的进程，我部正在制定对所属企业派出的 监事会工作规则，争取尽快出台。 　　在１９９５年向外运总公司派出监事会的基础上，要认真总结经验，进一步扩大 向所属企业派出监事会的试点范围，１９９６年拟再选择两家企业派出监事会。 　　六、继续研究探索国有资产管理体制 　　按照政府的社会经济管理职能和国有资产所有者职能分开的原则，积极地探索国 有资产管理与经营的合理形式和途径，在社会主义市场经济的条件下，要加强专门国 有资产管理的机构。为此，我部正在研究探索对所属企业国有资产管理的新路子，构 造国有资产经营管理的新体制。下一步我部将进行广泛的调查研究，继续探索国有资 产管理体制，以适应现代企业制度的要求。 　　七、建立健全企业破产和兼并、合并机制 　　为推动企业优胜劣汰机制的建立，促进企业自我约束机制的形成，要建立健全外 经贸企业破产、兼并和合并的机制。对那些长期亏损的、资不抵债的企业，在征得银 行总行的同意和在呆帐准备等范围内，要宣告破产。同时，为了实现企业资源的合理 配置，进行企业组织结构的调整，根据双方自愿、优势互补、共同发展的原则．企业 之间可以进行兼并、合并。通过企业的破产、兼并和合并，建立企业内部管理制度， 提高企业经济效益。我部和中国银行总行已成立了“破产工作领导小组”加强对这方 面的领导。 　　八、做好国有资产基础管理工作 　　（一）建立和完善国有资产产权登记制度、国有资产统计报告制度和国有资产评 估管理制度等一整套国有资产基础管理制度。以确保国有资产职能到位、基础管理工 作扎实，做到国有资产“家底”清楚、产权清晰。 　　（二）建立和完善产权变动的报告制度。各企事业单位要认真做好国有资产产权 的设立登记、年检登记、变动登记和注销登记，以确保国有资产的完整、安全和真实。 　　（三）做好国家投资企业资产年度报表工作。为了及时掌握国有资产的存量、结 构、分布、运营及效益情况，促进加强国有资产管理工作，完善企业国有资产基础管 理制度，并为主管部门宏观决策提供参考依据。各企事业单位要认真做好１９９５年 度国家投资企业资产年度报表的填报工作，并对年报数据进行整理分析，编写出全面 的分析报告，并及时报部。 　　（四）建立报表通报制度。根据国家国有资产管理局的有关规定，我部布置了有 关国有资产登记和统计报表，如：企业产权登记（年检）表、行政事业单位产权登记 表、国有投资企业资产年度报表、要有资产保值增值申报表等。为做好我部国有资产 的管理工作，确保国有资产有关报表数字的及时、准确，我部将建立国有资产报表通 报制度。 　　（五）提高国有资产管理人员素质。国有资产基础管理有大量的工作，为做好国 有资产的基础管理工作，各单位领导应予以充分重视。同时，要配备必要的人员，并 加强人员培训，以加强对国有资产的管理，提高经济效益，防止国有资产流失。 (5)