１９９７年１２月８日　国经贸机［１９９７］８３２号 各省、自治区、直辖市及计划单列市机电产品进出口办公室、财政厅（局）、外经贸 委（厅、局）、人民银行分行、外汇管理局，国务院有关部门： 　　大型和成套设备出口是扩大机电产品出口的重要组成部分。我国大型和成套设备 出口对调整机电产品出口商品结构、发展对外贸易、振兴机电工业、促进和带动国民 经济的发展具有十分重要的作用。为进一步扩大大型和成套设备出口，根据《国务院 批转国家经贸委等部门关于“九五”期间进一步扩大机电产品出口意见的通知》（国 发［１９９７］６号）精神，提出如下意见： 　　一、大型和成套设备出口的范围 　　大型设备是指单机（台、件）金额在２０万美元（含，下同）以上的机电产品； 成套设备是指以各种方式出口的金额在１００万美元以上的整套或部分成套机电设备。 　　二、出口经营者参加大型和成套设备对外投标（含议标）必须具备相应的对外投 标资格。对外投标资格由对外贸易经济合作部和国家经济贸易委员会（国家机电产品 进出口办公室，以下简称国家机电办）组织有关部门根据有关规定进行认定。未获得 资格认定的企业不得对外投标。具体办法由对外贸易经济合作部会同国家经济贸易委 员会（国家机电办）制订。 　　三、按技术出口管理有关规定需要技术出口许可的大型和成套设备出口项目，要 按规定履行技术出口许可手续；未办理技术出口许可的，不得对外进行实质性谈判， 不得作出有关技术出口的具有法律效力的承诺。 　　四、加强大型和成套设备出口的质量监督和管理 　　（一）生产出口主机和配套产品的企业要全面贯彻ISO９０００质量体系标准。 出口经营者在选定主机和配套设备时，要优先选用通过ISO９０００质量体系认证企 业的产品；凡国家商检局已公布实施出口质量许可证的产品，必须选用获证企业生产 的产品。 　　（二）推行出口产品质量监督师和设备监造制度。生产出口大型和成套设备（包 括配套产品）的企业应由厂长任命若干责任心强、经验丰富的工程技术人员或技师为 出口产品质量监督师，模拟用户检验，行使质量否决权，严防不合格产品出厂。对大 型成套设备的重要机电设备，出口经营者可委托质量检验中介机构进行监造。 　　（三）出口合同金额在３０００万美元以上的以成套设备为主的承包工程、交钥 匙工程项目推行项目监理制度，出口经营者可委托有资格的监理公司对成套设备和工 程的设计、生产、运输、安装、调试的全过程实行监理。 　　五、加大对大型和成套设备出口的金融支待力度 　　（一）国家对出口大型和成套设备生产企业的技术改造予以重点安排，国家机电 产品出口专项技术改造贷款要优先支持出口大型和成套设备生产企业急需安排的填平 补齐技改项目。 　　（二）根据需要。相应增加出口信贷规模，并对政策性出口卖方信贷利率不分期 限和档次，统一按单一优惠利率水平执行。有关银行在贷款规模内也可开展商业性出 口卖方信贷和买方信贷，支持大型和成套设备出口。 　　（三）对外贸易经济合作部和中国进出口银行要积极探索利用我国提供给受援国 的政府优惠贷款（包括将政府优惠贷款与出口信贷混合使用），促进大型和成套设备 出口。 　　（四）有关银行可对资信好的大型和成套设备出口企业，按信贷原则核定一定的 授信额度，在授信额度内开具投标保函、预付金保函和履约保函，不要资产抵押。同 时，积极探索其他有效方式解决大型和成套设备出口保函抵押问题。 　　（五）中国人民保险（集团）公司和中国进出口银行对大型和成套设备出口应积 极提供出口信用保险和担保支持，逐步增加险种。同时，应在项目筛选、谈判和安全 收汇方面积极提供国别风险、买家资信等信息，加强风险管理。出口信用保险费率由 财政部会同国家经济贸易委员会（国家机电办）、对外贸易经济合作部、中国人民银 行、中国人民保险（集团）公司、中国进出口银行等有关单位参照国际惯例，按国别 风险确定，并根据风险变化适当调整。 　　（六）为适应国际成套设备市场的变化，鼓励以海外工程承包、境外建散件装配 厂和海外投资等多种方式带动机电产品特别是大型和成套设备的出口。有关银行和出 口信用保险机构对上述方式的成套设备出口项目，可提供出口信贷和保险予以支持。 　　（七）机电产品出口发展基金对企业为扩大大型和成套设备出口进行的新产品开 发、提高产品质量和档次，建立境外维修服务网点，参与政府在部分发展中国家（或 地区）组织展览、展示、技术交流等活动提供适当支持。 　　六、为方便出口企业用汇，对大型和成套设备出口项目的预收款、工程进度款可 根据项目实际需要保留现汇，专户存取，用于支付该出口项下必须进口的关键料、件 及技术费用等用汇。项目完成后再按规定结汇。有关公司凭出口合同及有关材料向国 家外汇管理局提出保留现汇的申请，银行凭批件办理。 　　七、为维护大型和成套设备出口的正常秩序，中国机电产品进出口商会等商会应 按照维护国家整体利益，保护市场开拓者合法权益的原则，依据《中华人民共和国对 外贸易法》以及有关行政法规，做好协调工作，有关企业必须服从商会的协调意见， 违者要给予处罚。有关银行和出口信贷保险机构按信贷、保险原则和协调意见提供信 贷、保险支持。 　　八、继续简化大型和成套设备出口企业业务人员的出国审批手续，以上人员赴国 外调研、洽谈以及安装、调试、培训和维修服务，审批手续可按国务院办公厅转发原 国务院机电产品出口办公室等部门《关于重点机电出口企业推销服务人员出国（赴港 澳）审批管理办法》的通知（国办发［１９９３］２号）执行。对符合国务院外事办 公室等五部门《关于国有企业和国有控股的公司派遣临时出国（境）人员和邀请外国 经贸人员来华的审批办法》（国外办字［１９９７］１２号）规定的出口企业，经国 务院授权，可享有一定的派遣临时出国（境）人员和邀请外国经贸人员来华事项审批 权。 　　九、加强各级政府对大型和成套设备出口的指导和管理工作 　　（一）大型和成套设备出口涉及计划、财政、外贸、税务、银行、保险、商检、 海关、工业等许多部门，各地方和各有关部门要密切配合，进一步做好出口组织协调 工作，加强督促检查，保证产品质量、工程进度和售后服务，推动我国大型和成套设 备出口健康发展。 　　（二）建立重大成套设备出口报告制度。对出口合同金额在１亿美元以上，需申 请使用国家出口信贷的重大成套设备出口项目，在正式签订合同以前，按企业隶属关 系由其主管部门或地方政府商有关银行后，报国务院审批，同时抄送国家经济贸易委 员会（国家机电办）和对外贸易经济合作部。 　　（三）对出口大型和成套设备中的重大问题， 由国家经济贸易委员会（国家机 电办），会同对外贸易经济合作部商有关部门进行协调，必要时报国务院审批。 (5)