各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团经贸委（经委、 计经委），国务院有关部门： 　 为贯彻党中央、国务院关于扶持中小企业发展的精神，推动中小企业服务体 系的建设，改善对中小企业的金融服务，解决中小企业融资难特别是贷款难问题， 根据１９９８年底中央经济工作会议精神和全国经贸工作会议关于开展中小企业 信用担保试点的要求，依据《合同法》、《担保法》的有关规定，国家经贸委按 照国务院领导同志的批示，研究起草了《关于建立中小企业信用担保体系试点的 指导意见》，在各地经贸委讨论修改的基础上，又征求了国务院有关部门和各商 业银行的意见。现印发你们，请参照执行。 　 近年来，国家经贸委贯彻落实党中央、国务院深化企业改革方针，在抓好大 中型企业工作的同时，坚持“放小”与“扶小”相结合，积极扶持中小企业发展。 １９９８年国务院机构改革中，专门设立了中小企业司，充分体现了国家对各类 （城乡国有、集体、个体私营、“三资”等，下同）中小企业的高度重视。新机 构运行以来，开展了中小企业现状调查，感到目前融资难特别是贷款难问题普遍 存在，严重影响了中小企业的发展。为此，我们与中国人民银行等部门一起研究 采取了一些措施和办法，并对开展中小企业信用担保进行了一些有益探索。 　 建立中小企业信用担保体系试点，是解决中小企业资金缺乏的一项新措施， 没有成熟经验可借鉴，各地经贸委要在当地政府的领导和支持下，从本地实际出 发，有组织地稳步推进。试点工作不能刮风，不要一哄而起。信用担保风险较大， 各级经贸委要注意积极与地方财政、银行、税务等部门密切协作，加强监管。信 用担保机构不是金融机构，避免和防止行政干预，试点阶段信用担保规模要小， 担保内容主要是短期流动资金贷款，担保对象主要是产品有市场、技术含量高、 有发展前景的中小企业。各级经贸委要加强指导，及时总结经验，会同有关部门 共同努力做好试点工作。请将试点工作情况及时告我委。 　　联系单位：国家经贸委中小企业司 　联系电话：６３１９２４６３、６３１９３７５６ 　 传真：６３１９３０８７ １９９９年６月１４日