１９９９年９月１０日 　　改革开放以来，我国造船行业贯彻中央提出的“中国的船舶要打入国际市场”的 战略方针，在造船能力、技术水平和出口船舶等方面得到了很大的发展，全国民用船 舶建造能力已达４００万载重吨。近年来，受亚洲金融危机的影响，船舶制造业不景 气，世界造船能力普遍过剩，我国主要船厂也面临开工不足的困难。在这种形势下， 我国沿海沿江部分地区仍在建设大型造修船基础设施。这些建设项目所形成的生产能 力短期内难以具备国际竞争力，如果转向国内市场，势必要与国内已有生产能力形成 过度竞争。为防止这种重复建设的现象蔓延，促进我国船舶工业健康发展，现提出以 下意见： 　　一、“九五”后两年，不分建设性质（基本建设或技术改造），不分资金来源 （内资或外商投资），不分限上限下，各地区、各部门一律暂停审批干船坞、浮船坞、 船台以及舾装、修船码头等造修船基础设施建设项目。“十五”期间，根据国家发展 规划和国际船舶市场需求状况，对确有国际竞争力的造修船基础设施建设项目，由国 防科工委提出审查意见，由国家计委或国家经贸委审核后报请国务院审批。? 　　二、利用现有造修船基础设施，为扩大品种、提高质量和增强产品竞争力而进行 的造修船工艺装备改、扩建项目和外商投资企业增资项目，总投资在限额以上的大中 型项目，由国防科工委提出审查意见，属于国家计委或国家经贸委审批权限的，由国 家计委或国家经贸委审批；属于国务院审批权限的，由国家计委或国家经贸委报请国 务院审批。总投资在限额以下的，由国防科工委审批，并报国家计委和国家经贸委备 案。对外商投资项目，由外经贸部门根据国家有关部门的批复文件办理有关手续。? 　　三、各有关商业银行在审批造修船设施建设项目贷款时，应要求申请贷款方出具 国家有关部门对该项目可行性研究报告的批准文件。凡未经国家批准的项目，一律不 予贷款。? 　　四、各地区、各部门要认真清理自１９９５年以来审批的１万载重吨及以上造修 船基础设施建设项目及资金来源情况，于１９９９年１２月底前报送国防科工委。国 防科工委会同国家计委、国家经贸委和外经贸部对这些项目进行复审。对未按国家规 定审批的项目，需经上述四部委重新核准。未经核准的项目，有关商业银行一律不予 贷款，海关不予放行进口设备与材料。凡不上报的，一经查实即予以通报并撤销项目。 ?　五、国防科工委作为船舶行业的管理部门，要抓紧制订全国造修船业的中长期发 展规划和行业发展政策，以促进船舶工业健康发展。 (4)