１９９６年１０月１日　署监［１９９６］８７２号 广东分署，各局、处级海关： 为了加强与港口理货业务的协调配合，进一步做好海关对海运进出口货物、 集装箱监管工作，我署监管司与中国外累理货总公司于１９９６年９月２６日在北京 签署了《关于做好海运进出口货物、集装箱监管工作的合作备忘录》（以下简称《备 忘录》）。现将《备忘录》印发，请各有关海关根据《备忘录》的精神，结合本关区 的实际情况，与当地理货公司研究制定具体的联系配合办法，也可以据此签订人合作 备忘录（分备忘录需送总署监管司备案）。对有关执行情况及遇到的重大问题请及时 上报总署监管司。 附件：海关总署监管司、中国外轮理货总公司《关于做好海运进出口货物、集装箱监 管工作的合作备忘录》 一九九六年十月十一日 　　　　海关总署监管司中国外轮理货总公司关于做好海运进出口货物、集装箱监管 　　　　　　　　　　　　　　工作的合作备忘录 为了贯彻海关"促进为主"、"从严治关"方针，和"依法行政，贯彻政策"的基 本准则，促进我国海运事业发展，加强海关对海运进出口货物、集装箱及所载货物的 监管，遏制和打击利用海运进行的走私违法活动，充分发挥外轮理货公司在国际海上 货物运输交接中的公正作用，海关总署监管司和外轮理货总公司共同认为：双方的合 作不仅有利于方便合法进出，提高港口的进出境运输效率，而且有利于做好理货和海 关依法监管工作。经友好协商，双方就做好海运进出口货物、集装箱及所载货物的监 管和理货工作，签订如下合作备忘录： 第一条 中国外轮理货总公司及其所属分公司承诺： （一）严格遵守海关法及海关有关规定，认真按理货行业的业务章程和理货 物规程履行行业职责。 （二）外轮理货总公司及时将国家有关行业政策规定通报海关，督促下属分 公司主动加强与海关的业务联系、配合，守法经营；并根据海关要求，改进与海关业 务有关的理货工作。 （三）及时如实地向口岸海关提供进出口货物、集装箱及所载货物的理货单 证及溢短、残损情况。定期征求口岸海关对理货工作的意见，及时解决存在的问题。 （四）对未经海关验放的进出口货物、集装箱及所载货物，和未办理船舶进 出境手续的进出口货物、集装箱及所载货物不予办理装、卸船的理货手续，并及时报 告口岸海关。 （五）主动与海关加强联系，向口岸海关提供有关的ＥＤＩ信息，为监管工 作提供参考资料。 （六）理货人员要积极配合海关做好海运货物、集装箱及所载货物的监管和 查验工作。对于单货内容不符的要及时通知海关。发同走私违法线索，理货人员负责 原地保管好有关货物，并立即向口岸海关报告，交由海关处理，并协助海关查处走私 违法案件。 （七）对弄虚作假、勾结货主、有违规、走私行为的理货人员，按有关规定 严加惩处；对不称职的理货人员，予以调离。 （八）加强理货人员业务培训，聘请海关人员讲授有关的知识和规定。 （九）总公司每半年向海关总署监管司通报一次本备忘录的执行情况，并提 出建设性的改进意见。 第二条 海关总署监管司承诺： （一）向外轮理货公司介绍和通报国家的有关政策和海关有关规定。 （二）协调口岸海关在海运货物、集装箱及所载货物监管方面的做法和业务 手续，扩广海关与外轮理货公司双方合作经验。 （三）根据口岸海关业务工作的需要，对理货人员进行有关业务培训，对其 中取得合格证书的，作为口岸海关的义务监管人员，协助海关做好监管工作。 （四）口岸海关采取措施积极支持外轮理货公司与海关计算机联网，实现Ｅ ＤＩ单证数据传递及海关监管放行电子传输。 （五）不接受未经国务院交通主管部门批准的外轮理货公司的理货业务。 （六）接受理货公司提供的货物、集装箱溢短单和集装箱货物溢短单等作为 办理海关放行手续的补充依据。 （七）对于漏装、短装的出口货物，其补足部分再出口时，海关接受外轮理 货公司提供的短装、漏装证明，作为申报出口的补充依据。 （八）对于协助海关查获重大走私、违规案件的理货人员，海关将依据有关 规定予以奖励。 第三条 为便于日常联系和合作，双方同意建立固定联系和沟通渠道。具体 由当地海关和当地理货分公司确定固定的联系人，并将联系人姓名、地址和电话及传 真号码通报给对方。 第四条 在国家调整有关政策之前，双方应继续严格认真贯彻交通部与海关 总署《关于二程船转运袋装化肥有关事宜的通知》（［９１］交水运２０６号）的有 关规定，由外轮理货参与散肥灌包理货、并向有关海关提供理货凭证；由海关加强对 散肥及灌包的监管工作，杜绝利用二程船舶转运化肥出现走私违法行为。 第五条 本合作备忘录自双方签署之日开始一年内有效。有效期满后，双方 根据情况可经协商对其进行补充、完善和续签。 双方同意在备忘录有效期内各尽其职，携手合作，并保持接触，可不定期召 开有关会议商讨和解决存在问题。 　一九九六年九月二十六日