１９９７年７月２３日　监加传[1997]281号 ９６年至今，部分企业放弃海关审批备案后的《加工贸易登记手册》情况呈增长 趋势，一些不法企业利用放弃手册，以“复制”、“换芯”等手法进行走私违法活动。 为加强对保税业务的有效监管，严厉打击不法企业利用放弃手册方式进行走私违法活 动，现将有关问题通知如下： 一、各海关要组织人员对96年以来的放弃手册进行清查，凡９６年以来放弃的手 册均列入清查范围。清查重点是放弃的异地进口的重点敏感商品的登记手册，对放弃 手册明显不合理的和有重大嫌疑的，要联系进口口岸海关查控是否有实际进出，对查 实为走私的，要及时移交调查部门处理。 二、受理放弃手册时，应要求企业书面向海关说明放弃手册的原因，属于合同终 止执行的，应提供外经贸部门证明，属于企业倒闭解体的，应提供企业破产清算机构 的证明和工商部门的证明。经办人员应认真检查核对手册有无“换芯”和其它异常现 象。放弃的手册，若已批注异地进口的，应主动向进口地海关联系，核实该手册实际 进口的情况。 三、各海关要建立放弃手册审查制度。企业申请放弃手册，海关应有必要审核、 核实时间，规定必须的审查程序，健全有关手续，经海关核实无误后方可办理有关手 续。 四、要加强对异地备案手册的进口重点敏感商品的监管，异地报关资料计算机传 播系统未上网之前，口岸海关应与主管海关加强联系，严格审核手册，认真检验货物。 对具备转关条件的，主管海关应要求企业按转为运输规定办理。 五、进口地海关要及时将报关单寄送主管地海关；关区内海关和有关部门应加强 配合，及时将报关单送交保税部门，保税部门应及时将进口报关单证归档以备查注。 六、请各海关于九月底前向我司报送清查放弃手册的情况。总署监管司加工办将 适时组织人员到部分海关抽查清理手册情况。