１９９９年５月３１日　财社字[１９９９]４２号 各省、自治区、直辖市财政厅（局），劳动（劳动和社会保障）厅（局）： 根据国务院《研究辽宁部分有色金属和煤炭企业关闭破产有关问题的会议纪要》 （国阅[1999]33号）中关于"中央财政给予的亏损补贴应首先用于弥补基本养老保险 基金缺口"的精神，现就解决煤炭、有色企业缴纳基本养老保险费有关问题通知如下： 一、煤炭企业整体下放地方管理，有色等行业基本养老保险工作移交地方管理， 是国务院为深化企业改革，建立统一的企业职工基本养老保险制度，确保离退休人员 养老金按时足额发放而作出的一项重大决策。目前，煤炭、有色的部分企业拖欠或不 按规定缴纳基本养老保险费，致使社会保险部门基本养老保险基金收入减少，难以确 保离退休人员基本养老金的按时足额发放，少数地区已酿成群体事件，这个问题务必 引起各地财政和劳动保障部门的高度重视。各地要统一思想，高度重视，深入调查研 究，在政府领导下，积极配合有关部门，并采取切实有效的措施，认真解决煤炭、有 色等困难企业缴纳基本养老保险费问题，确保离退休人员养老金按时足额发放。 二、各有关省、自治区、直辖市劳动保障、财政等部门要以煤炭、有色企业实行 行业统筹时统筹项目内的支付水平为基础，按照劳动保障部、财政部《关于核定原行 业统筹项目的通知》（劳部发[1998]22号）要求，认真核定煤炭、有色企业的养老保 险统筹项目，坚决清理和妥善解决违反政策提前退休问题，合理确定离退休人员待遇 水平。 三、煤炭、有色企业要严格按照各有关省、自治区、直辖市政府按规定程序审批 的缴费比例，按时足额向地方社会保险经办机构缴纳基本养老保险费。企业收回的资 金要首先用于缴纳基本养老保险费。 鉴于煤炭、有色企业应缴纳的基本养老保险费已列入了企业成本，对企业出现的 亏损，财政部门也核定了亏损补贴指标，因此，煤炭、有色企业如不按规定足额缴纳 基本养老保险费，财政、劳动保障部门可将核定的亏损补贴部分或全部直接抵扣用于 缴纳基本养老保险费。 四、煤炭企业用亏损补贴确保缴纳基本养老保险费，要采取年初定计划，按月（ 或季）结算、抵扣的办法处理。对无亏损补贴或亏损补贴指标不足以确保缴纳基本养 老保险费的企业，有关省、自治区、直辖市财政厅（局）要商劳动保障、煤炭部门研 究制定确保企业缴纳基本养老保险费和确保养老金按时足额发放的办法。 中国神华集团有限责任公司及所属企业必须按时足额缴纳基本养老保险费，对未 按规定足额缴费的企业，中央财政将直接抵扣亏损补贴，具体办法另行制定。 五、中央直属有色企业必须按时足额缴纳基本养老保险费。中央财政拨付的亏损 补贴应首先用于缴纳基本养老保险费。1999年对中央财政核定了亏损补贴指标但未按 规定足额缴纳基本养老保险费的企业，由地方财政部门向财政部开具证明，经财政部 核准后通知当地财政监察专员办事处从按季拨付的亏损补贴指标中扣减，直接划给设 在财政厅（局）的社会保障基金财政专户，由财政专户拨给社会保险经办机构用于确 保养老金发放。 六、有亏损补贴指标的煤炭、有色企业，如发生财政直接扣款缴纳基本养老保险 费，其扣款额仍由相关企业作补贴收入处理。 七、中央直属军工企业应按地方政府规定的缴费比例按时足额缴纳基本养老保险 费，用中央财政拨付的亏损补贴缴纳基本养老保险费的具体办法另行制定。 八、每年年终，各省、自治区、直辖市财政、劳动保障厅（局）要将煤炭、有色、 军工企业缴纳基本养老保险费情况、离退休职工的养老金发放情况以及用亏损补贴缴 纳基本养老保险费情况等，汇总报财政部和劳动保障部。 九、各省、自治区、直辖市有关部门要密切配合，采取有效措施扩大基本养老保 险覆盖面，提高基本养老保险基金收缴率，切实加强基本养老保险基金管理，保证专 款专用。 十、本通知执行中的问题，由财政部会同劳动和社会保障部解释。