２００４年１２月１０日 财农［２００４］２４１号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、水利（水务）厅（局）、防汛抗
旱指挥部办公室，新疆生产建设兵团财务局、水利局，各流域机构：
中央级防汛物资储备是贯彻防汛工作方针、支持遭受特大洪水灾害地区抗洪抢险
的一项重要措施。加强中央级防汛物资储备及其经费的管理，是做好防汛工作和提高
财政资金使用效益的重要环节。为了更好地发挥中央级防汛物资在抗洪抢险中的作用，
财政部、水利部结合当前防汛工作的实际情况，对１９９５年制定的《中央级防汛物
资储备及其经费管理办法》进行了修订。现将修订后的《中央级防汛物资管理办法》
印发给你们，请遵照执行。
附件：中央级防汛物资管理办法
第一章 总 则
第一条 为保障抗洪抢险和防汛救灾的需要，规范中央级防汛物资储备、调用、经
费的管理，特制定本办法。
第二条 中央级防汛物资是指由中央财政安排资金，国家防汛抗旱总指挥部办公室
（以下简称国家防总办公室）负责购置、储备和管理，用于支持严重遭受洪涝灾害地
区防汛抢险和救助受洪水威胁群众应急需要的各类物资。
第三条 中央级防汛物资管理坚持“定额储备、专业管理、保障急需”的原则。中
央级防汛物资的有关技术标准由国家防总办公室负责制定。
第四条 中央级防汛物资专项经费包括物资购置经费、更新经费和储备管理费，属
于中央财政专项资金，必须专款专用，严禁挪作他用。
第二章 防汛物资储备定额、品种和方式
第五条 中央级防汛物资储备定额由国家防汛抗旱总指挥部根据全国抗洪抢险的应
急需要确定。中央级防汛物资储备总价值为１００００万元。
中央级防汛物资储备定额的调整，由国家防总办公室商财政部后报国家防汛抗旱
总指挥部批准。
第六条 中央级防汛物资储备的品种包括抢险物料、救生器材和抢险机具等。
第七条 中央级防汛物资采取委托储备的方式储备。由国家防总办公室指定有关省
（自治区、直辖市）防汛抗旱指挥部办公室和流域机构防汛办公室（以下简称代储单
位）的防汛物资仓库（以下简称定点仓库）进行储备。
第三章 防汛物资储备管理
第八条 中央级防汛物资属国家专项储备物资，必须“专物专用”。未经国家防总
办公室批准，任何单位和个人不得动用。
第九条 国家防总办公室对中央级防汛物资储备的管理职责：
１．制定各项防汛物资储备的具体管理制度，对代储单位和定点仓库进行指导，
监督各项管理制度的贯彻执行；
２．定期检查各定点仓库防汛物资的保管养护情况；
３．监督各定点仓库按规定管理、使用储备管理费，定期检查各定点仓库储备管
理费的使用情况；
４．负责防汛物资的调用管理；
５．负责调出防汛物资的按期归还和补充；
６．负责报送防汛物资的储存情况、调用、补充情况和物资更新计划及经费使用
情况。
第十条 中央级防汛物资代储单位的管理职责：
１．负责对定点仓库的工作进行指导、监督、检查；
２．参加所属定点仓库入库防汛物资的验收；
３．负责组织协调紧急调运中央级防汛物资工作；
４．协助国家防总办公室做好有关中央级防汛物资储备管理的其他工作。
第十一条 中央级防汛物资定点仓库的管理职责：
１．在代储单位的直接领导下，做好防汛物资储备的日常管理工作；定期向国家
防总办公室和代储单位报送防汛物资的储备管理情况；
２．严格执行国家防总办公室的调度命令，负责中央级防汛物资的紧急调运工作；
３．加强仓库现代化建设，不断提高物资管理水平；
４．参加对入库物资的验收，负责清点、检查防汛物资的接收入库；
５．每年汛后，向国家防总办公室和代储单位报告防汛物资调用和库存情况。
第四章 防汛物资调用
第十二条 中央级防汛物资用于大江大河（湖）及其重要支流、重要防洪设施抗洪
抢险以及防汛救灾的需要。
第十三条 中央级防汛物资的调用，由流域机构或省级防汛指挥部向国家防总办公
室提出申请，经国家防总办公室批准同意后，向代储单位下达调令。若情况紧急，也
可先电话报批，后补手续。申请的内容包括调用物资品名、用途、数量、运往地点、
时间要求等。
第十四条 中央级防汛物资的代储单位接到调令后，必须立即组织所属定点仓库发
货，由定点仓库快速将防汛物资运抵指定地点，并及时向国家防总办公室反馈调拨情
况。
第十五条 中央级防汛物资的调拨运输应当选择安全、快捷的运输方式。若代储单
位联系运输有困难，可请国家防总办公室协调有关部门给予支持。
调用中央级防汛物资所发生的调运费用，由申请调用单位直接与调出物资的定点
仓库结算。
第十六条 申请调用中央级防汛物资的单位，要做好防汛物资的接收工作。防汛抢
险结束后，未动用或可回收的中央级防汛物资，由申请单位负责回收，返还调出物资
的定点仓库存储。
第十七条 已消耗的中央级防汛物资由申请调用单位在规定的时间内，按调出物资
的规格、数量、质量重新购置返还给指定的定点仓库储备。
第五章 防汛物资购置费和储备管理费
第十八条 中央级防汛物资的购置费由中央财政根据国家防汛抗旱总指挥部批准的
防汛物资储备定额、各项物资价格及物资运往代储定点仓库运价所需费用确定，从特
大防汛经费中安排支出。
第十九条 中央级防汛物资的更新购置费是指因储存年限到期或非人为破损而报废
的防汛物资进行更新所需要的经费。国家防总办公室应在储备物资达到储备期限的当
年，向财政部申请更新防汛物资计划，由中央财政核定后从特大防汛经费中专项安排，
并由国家防总办公室于次年汛前完成物资更新工作。
第二十条 中央级防汛物资定点仓库对因储存年限到期或非人为破损需报废、更新
的中央级防汛物资，要及时专题报告代储单位，说明原因和具体处理意见，经代储单
位核实，上报国家防总办公室批准同意后方可进行处理。处理所得残值交由国家防总
办公室用于更新防汛物资。
国家防总办公室负责将防汛物资处理及残值回收情况报财政部备案。
定点仓库要加强中央级防汛物资的储备管理。因管理不善或人为因素导致毁损的
防汛物资，其更新经费由定点仓库负责。
第二十一条 中央级防汛物资应当采取政府采购的方式进行购置。
第二十二条 中央级防汛物资的验收，应当按照防汛物资验收的有关规定执行。
第二十三条 中央级防汛物资储备管理费包括代储物资仓库折旧费、占用费、代储
物资保险费、代储物资维护保养费和人工费等内容。
第二十四条 中央级防汛物资的年储备管理费由中央财政按照储备物资价值的８％
计算，每年从特大防汛经费中安排，由国家防总办公室负责与各定点仓库直接进行结
算。
第二十五条 各定点仓库要加强储备管理费的使用管理，专账收支，专款专用，单
独核算。年终要及时向国家防总办公室报送中央级防汛物资储备管理费财务决算。
第二十六条 国家防总办公室年终要向中央财政报送中央级防汛物资的储备、调用、
更新及经费的安排、使用和结余情况。
第六章 附 则
第二十七条 中央直属水利事业单位和各省、自治区、直辖市财政厅（局）、水
利（务）厅（局）可参照本办法并依据《防汛物资储备定额编制规程》制定各自的防
汛物资管理办法，报国家防总办公室备案。
第二十八条 本办法自发布之日起执行，１９９５年财政部、水利部、国家防汛抗
旱总指挥部颁发的《
中央级防汛物资储备及其经费管理办法》及以前制定的与本办法
相抵触的其他规定同时废止。
第二十九条 本办法由财政部负责解释。
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