２０００年８月４日　财建[２０００]１１２号 有关省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、计委、粮食厅(局)，财政部驻有 关省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处： 为加强国务院确定新建100亿公斤国家粮库项目(简称项目，下同)基本建设资金 的管理，保证资金安全、合理、有效使用，提高投资效益，根据基本建设财务管理制 度和国债专项资金管理有关规定，在总结已建250亿公斤国家粮库项目建设资金管理 经验的基础上，现就新建100亿公斤国家粮库项目建设资金(简称粮库建设资金，下同) 管理的有关问题通知如下： 一、100亿公斤新建粮库项目建设资金的管理，继续执行《国务院办公厅关于搞 好中央直属储备粮库建设的通知》(国办发明电[1998]9号)、财政部《财政基本建设 支出预算管理办法》(财基字［1999］30号)、财政部《关于加强基础设施建设资金管 理监督的通知》(财基字〔1999〕50号)、《关于加强中央直属储备粮库建设资金管理 有关问题的通知》(财基字[1998]580号)等文件的规定，确保国家粮库建设国债专项 资金不被截留、挤占、挪用。 二、粮库建设资金必须实行统一专户存储和专人管理的制度。国家粮食局、有关 省(区、市)粮库建设办公室(简称建库办，下同)、粮库项目建设单位，都应按照中央 预算内基本建设资金管理有关规定的要求，在当地的中国建设银行开设151专门账户， 通过中国建设银行系统办理粮库建设资金的具体拨付手续，专款专用。新建100亿公 斤粮库建设资金必须与已建250亿公斤粮库建设资金分别设立专户、分别管理、单独 核算，资金不得混用。粮库建设资金专户应指定熟悉基本建设财务制度的同志专职负 责管理。 三、粮库建设资金实行统一包干责任制和分级拨付的管理制度。各地区要按照国 务院包干建设的要求，严格按建设用途使用资金，要精打细算、勤俭节约，严格将建 设成本控制在概算内。项目概算一经确定，不得随意调整，如确需调整概算的，须履 行审批手续。未履行手续的超概算投资中央不再追加，由地方负责解决，结余部分按 财基字[1998]4号文件的规定办理。 财政部按照100亿公斤粮库建设投资计划、基建支出预算和项目工程进度，将建 设资金分批拨付给国家粮食局。国家粮食局按照省(区、市)建库办提供的项目工程进 度情况和用款申请，及时将建设资金拨付省(区、市)建库办，并督促省(区、市)建库 办保证资金按项目的建设进度及时足额拨付到粮库项目建设单位。 四、有关费用的取费标准。取费标准按国家有关规定执行，100亿公斤粮库项目 的建设单位管理费，继续执行《关于中央直属储备粮库建设单位管理费有关问题的通 知》(财基字〔1999〕204号)规定；工程勘察费按项目概算工程费的0．5％计取；工 程设计费按项目概算工程费1．5％计取，其中总体设计费为1．2％，通用设计费为 0．3％；工程监理费按项目概算工程费的1．6％计取，支付方式由省(区、市)建库办 从项目点上收后集中支付。其他费用均按有关规定执行。 　　五、部分粮库项目建设资金实行国库集中支付试点。根据预算管理体制改革的要 求，拟对中国储备粮管理总公司以及少数试点省份的粮库项目建设资金，实行中央财 政国库集中支付，具体办法另行制定。在上述办法出台前，100亿公斤粮库项目建设 资金管理按本办法执行。 六、粮库建设资金，实行财政部门分级监督管理制度。各级财政部门负责对本地 粮库建设项目资金使用情况的监督管理，财政部门对粮库建设资金使用情况监督管理 的主要内容是：项目建设概预算是否科学合理；资金是否专户存储、专人管理和专款 专用；资金是否按照项目进度要求及时足额到位；资金使用是否符合基本建设财务制 度；资金是否被用于建设娱乐设施、购置小汽车和手持电话，是否用于兴建办公楼等 非生产性的附属设施等等。检查监督中发现有下列情形之一者，可以暂缓或停止拨付 资金： (一)违反基本建设程序； (二)擅自改变项目建设内容，提高建设标准； (三)资金未按本办法实行专款专用、专户存储； (四)有重大工程质量问题，造成经济损失和社会影响； (五)挤占、挪用建设资金，用于规划以外的开支； (六)财会机构制度不健全，会计核算不规范，未按规定要求报送月报表或信息资 料严重失真的。 为了保证财政部门对粮库建设资金使用情况的有效监督，国家粮食局按月将粮库 建设资金使用的全国汇总情况报送财政部。国家粮食局下达各地的资金拨付计划同时 抄送财政部驻当地专员办事处。各地粮库建设办公室要按月将本地区粮库建设资金使 用情况抄送财政部驻当地专员办事处。财政部驻当地专员办事处要切实履行监督职责， 根据需要到项目单位进行调查，对本地的粮库建设资金使用情况做到心中有数，发现 问题及时汇报。对于违反粮库建设资金使用规定的，要按照财经法规严肃处理。 七、粮库建设资金实行项目概算、预(结)算、决算审核制度。凡使用粮库建设资 金的项目，其概、预算在审批之后应同时抄送财政部。财政部将委托中介机构对粮库 项目进行概、预算审查。项目竣工后，财政部将统一组织对粮库建设项目竣工决算的 审核工作。 　　八、国家粮食局可根据本通知精神，制定100亿公斤新建粮库项目建设资金管理 的具体办法。