１９９６年８月７日　国资法规发（１９９６）第４号 各省、自治区、直辖市和计划单列市国有资产管理局，局内各司室： 为贯彻落实《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称行政处罚法）和《国务院 关于贯彻实施〈中华人民共和国行政处罚法〉的通知》（国发〔1996〕13号，以下简 称通知），进一步规范国资部门的行政处罚行为，提高依法行政水平，结合本部门实 际情况，特作如下通知： 一、认真学习行政处罚和通知，提高依法行政水平和自觉性。行政处罚法的颁布 与实施，是我国社会主义民主与法制建设的一件大事，与国资部门及其公务人员密切 相关。各级国资部门的公务人员，尤其是领导干部，都要以积极的态度认真学习行政 处罚法，充分认识实施行政处罚法的重要意义，要抓紧对行政执法人员的培训，使其 掌握行政处罚法的规定，依法正确地开展行政处罚工作，以推动国有资产管理各项工 作健康、有序地进行。 二、抓紧做好规章和其他规范性文件的清理和修订工作。根据行政处罚法，行政 处罚只能由法律、法规或者规章设定，其他规范性文件不得设定行政处罚；规章只能 设定警告或者一定数量的罚款；对违法行为给予行政处罚的规定必须公布。国家局成 立规章清理小组，由办公室、法规司牵头，各司室（含评估中心，下同）参加，对现 有的规章进行一次彻底的清理，对需要修改的规章按照行政处罚法修改后重新公布； 行政处罚法施行后制定的规章新设定的行政处罚，必须按行政处罚法和通知的规定执 行；各地方国资局制定的规范性文件中设定的行政处罚，自1996年10月 1日起一律无 效；对确实需要的，各地方国资局应抓紧总结经验，依法上升为地方性法规或者地方 政府规章。各级领导干部要从维护国家法制的统一和尊严的高度，切实抓好此项工作， 按时完成，不留死角。国家局将给予必要的指导和帮助。 三、建立健全行政执法机构，重视行政执法队伍建设。各级国资部门应根据行政 处罚法的规定，建立健全各级行政执法机构。国家局成立行政处罚协调委员会及办公 室，与行政复议委员会及办公室合署办公，统一指导各司室行政处罚的有关工作；各 司室负责对管辖范围内的行政违法行为提出处罚意见，一般性的行政处罚，由分管副 局长签署，重大的行政处罚，报局协调委员会审查，由分管副局长签署。地方国资部 门可参照上述精神，对本级行政执法机构作出具体规定。各级国资部门应高度重视执 法队伍建设，把建立高效、廉洁的执法队伍作为贯彻落实行政处罚法、提高依法行政 水平的关键工作来抓，并切实抓成效。 四、建章建制，严格规范行政处罚行为。为贯彻落实行政处罚法和通知，国家局 将统一制定行政处罚工作规则；同时，各地方国资局、局内各司室在开展行政处罚工 作时，应严格执行行政处罚法规定的程序，不得任意增加或减少有关内容和步骤。 各地方国资局、各司室认真贯彻落实本通知。执行中有关重要情况和问题请及时 告之国家局办公室和法规司。 (2)