１９９２年５月２０日　（９２）财综字第９２号 　　国家物价局和建设部联合发文（1992）价费字第192号文件《关于解决在房地产 交易中国有土地收益流失问题的通知》（以下简称《通知》），收悉，《通知》主要 内容是向协议出售、出租的城镇国有土地上的各类房屋（不包括房地产开发公司新建 的商品房）的出售、出租人收取一定的土地收益金。我们认为，有关方面积极关心、 研究在房地产交易中国有土地收益流失问题是对的，应当肯定，但这份文件某些规定 不恰当，并涉及财政职责范围，需要纠正。财政部早已就土地出让收入等问题拟了文 件并征求国家土地管理局和建设部的意见，正在进一步修改之中，很快将颁布执行。 《通知》没有会签财政部，也没有征求财政部的意见就下发，这种做法是不妥的，其 中有的内容还违反中央文件规定。因此，建议加以纠正。具体意见如下： 　　1．《通知》规定向出售、出租人收取土地收益金，作为专项资金，主要用于城 市建设和土地开发。在未经财政部同意情况下作出这样的规定不妥，违反中发 （1990）16号文件关于“设立各种基金的审批权集中到财政部，由财政部会同有关部 门审批”的规定。 　　2. 《通知》自行规定，物价部门所需业务费用，可从现行房地产交易管理费中 提取一定比例做为补充，不妥。按规行规定，各种行政事业性收费，其收费项目应由 财政部、物价局共同审批，物价部门不能自行决定征收房地产交易管理费，并从中提 取补充经费。 　　3.《通知》中组五条规定“土地收益金作为财政收入上缴当地财政，按专项资金 进行管理，主要用于城市建设和土地开发”，不妥。按现行规定，土地收入的一部分 应上交中央财政，上交比例由财政部规定。土地收入和支出以及财政体制间题，纯属 财政部门的事情，未经财政部同意，其他部委的文件无权做出规定。 　　对于上述问题，我们希望国家物价局及建设部能够及时予以纠正。 (5)