１９９８年１２月５日 煤炭是我国的主要能源，煤炭工业作为基础产业，在国民经济发展中占有重要的 地位。改革开放以来，国有、集体、个体等各类煤矿发展很快，煤炭产量迅速增长， 从根本上扭转了长期以来供不应求的局面，为缓解我国能源紧张、保证工农业生产和 人民生活需要，做出了很大贡献。但是，小煤矿盲目发展、低水平重复建设、非法生 产、乱来滥挖、破坏和浪费资源以及伤亡事故多等问题相当严重，已经成为制约煤炭 工业发展的主要矛盾。为合理开发利用煤炭资源，调整和优化煤炭工业结构，规范煤 炭生产经营秩序，实现煤炭产需基本平衡，搞好安全生产，促进煤炭工业健康发展， 国务院决定，关闭非法和布局不合理煤矿，压减煤炭产量(以下简称关井压产)。现就 有关问题通知如下： 一、依照《中华人民共和国矿产资源法》和《中华人民共和国煤炭法》的有关规 定，凡没有采矿许可证和煤炭生产许可证(以下简称“两证”)以及1997年1月1日后在 国有煤矿矿区范围内开办的各类小煤矿，一律依法取缔。 1997年1月1日前在国有煤矿矿区范围内开办的各类小煤矿，凡“两证”不全的， 一律予以关闭；国有煤矿矿区范围以外的各类小煤矿凡“两证”不全的，要全部停产 整顿，到1999年2月底仍达不到发证条件的要予以关闭；开采高硫高灰煤，又未采取 有效降硫降灰措施的各类煤矿要予以关闭。 1997年1月1日以前在国有煤矿矿区范围内开办的各类小煤矿，虽“两证”俱全且 合法生产，但因布局不合理，影响国有煤矿长远发展，也要予以关闭。 按照规划，关井压产任务到1999年底前完成，关闭非法和布局不合理煤矿2．58万 处，压减产量2．5亿吨。 二、关井压产期间，各省、自治区、直辖市一律停止审批新开煤矿。对应予取缔 和关闭的各类煤矿，有关部门不得换发、补发采矿许可证、煤炭生产许可证和营业执 照；铁路、交通部门不得提供运输；有关部门和商业单位不得购销其煤炭；供电部门 不得供电，其他单位不得转供电；银行不得为其开设账户和提供贷款；民爆器材供应 部门不得提供火工产品。 三、关于关闭合法开办小煤矿适当补偿问题，要区别情况，统筹算账。具体补偿 办法由省、自治区、直辖市人民政府制定并实施。切实关闭小煤矿后，对财政收入影 响较大旦地方财政比较困难的地区，由中央财政酌情予以补贴。补贴办法由国家经贸 委商财政部、国家煤炭工业局制定。 四、关井压产工作由国家经贸委牵头、协调，各省、自治区、直辖市人民政府负 责组织实施，国家煤炭工业局负责监督检查。国家经贸委会同国家煤炭工业局、国土 资源部、国家工商行政管理局和财政部、国家计委、监察部、公安部、环保总局成立 煤炭行业关井压产工作领导小组，下达全国关井压产规划和分省(自治区、直辖市)目 标。领导小组办公室设在国家煤炭工业局。 五、各产煤省、自治区、直辖市也应成立以政府主管领导为组长的关井压产领导 小组，加强对本省(自治区、直辖市)关井压产工作的组织领导。同时，组建由煤炭、 地矿、工商、监察、公安、环保、电力等部门和单位参加的关井压产执法监察队伍， 进行联合执法监察和检查验收。各有关部门要积极配合，大力协同，做好工作。 关井压产工作涉及面广，政策性强，各地区、各有关部门一定要加强领导，明确 责任，搞好宣传教育，加强舆论监督，加大行政执法力度，把这项工作抓紧抓实，抓 出成效。