２００５年３月１６日 渝办发［２００５］５９号
各区县（自治县、市）人民政府，市政府有关部门：
为了贯彻落实《
重庆市人民政府关于全部免征农业税的通告》（渝府发
［２００５］４号）精神，扎实做好我市全部免征农业税工作，进一步调动农民生产
积极性，促进农民收入持续增长和农村经济快速发展，经市政府同意，现就有关事项
通知如下：
一、狠抓免征农业税政策的落实到位。全部免征农业税及附加，是市委、市政府
贯彻落实“三个代表”重要思想，树立和落实科学发展观，统筹城乡经济发展，深化
农村税费体制改革，减轻农民负担，增加农民收入的重大决策，对于富民兴渝、建设
长江上游经济中心、全面建设小康社会具有十分重要的现实意义。各区县（自治县、
市）人民政府要高度重视，加强领导，落实责任，扎实做好全部免征农业税的相关工
作；要强化宣传，使广大农民群众了解和掌握政策，做到家喻户晓、深入人心；要严
格政策，确保这一深得民心的惠农政策不折不扣地落实到位。从今年起，除农村税费
改革后的欠税外，各地不得以任何理由、任何形式征收新的农业税及附加。
二、扎实做好欠缴农业税的征收工作。全部免征农业税及附加以后，按照国家有
关政策规定，对农村税费改革以前（即２００１年１２月３１日前）欠缴的农业税及
附加，要登记造册暂停清收；对农村税费改革以后（即２００２年１月１日以后）新
欠缴的农业税及附加，凡不符合减免条件的，要依法逐步清收。各区县（自治县、市）
人民政府要掌握好国家和我市的有关政策，加强宣传解释，注意工作方法，扎实做好
欠缴农业税的登记造册和依法清收工作。
三、认真落实财政转移支付政策。全部免征农业税及附加以后，为确保基层组织
的正常运转，各区县（自治县、市）、乡镇和村级组织减少的收入，由国家和市级财
政给予转移支付补助。其中：对国家和市扶贫开发工作重点县、渝东南少数民族区县
（自治县）给予全额补助；对其他区县（市）将根据农业税占财政收入的比重适当给
予补助。市财政局要切实做好财政转移支付的各项工作。
四、切实加强农民负担的监督管理。全部免征农业税及附加以后，将从根本上减
轻农民负担。但是，随着我市农村税费改革的不断深入，一些深层次矛盾将逐步凸现，
尤其是乡镇机构、农村义务教育、县乡财政体制等配套改革，将成为深化农村税费改
革必须着力解决的问题。因此，全部免征农业税及附加以后，对农民负担反弹的问题
绝不能掉以轻心，必须防止乱摊派、乱收费等农民负担从其他“口子”中又冒出来。
要加强对涉农物资价格的监管，切实保护农民利益。要健全约束监督机制，完善并严
格执行农民负担监督管理的各项工作制度，进一步落实涉农税收价格收费“公示制”、
农村订阅报刊费用“限额制”、农村中小学收费“一费制”和涉及农民负担案件“责
任追究制”，使农民负担监督管理走上规范化、制度化和法制化轨道，逐步构建防止
农民负担反弹的长效机制。
(3)
