１９９４年１１月１日　湘财农税字［１９９４］２９７号 　　近年来，尤其是经过开展清理整顿乱罚款工作以来，我省出台了一系列罚没收入 管理制度？罚没收入管理工作逐步规范化。各级财政部门在财政十分困难的情况下， 尽力安排了执法单位打击违法犯罪活动所需的办案经费。总的来讲，全省罚没收入管 理工作是比较好的。但也存在一些问题，主要是个别地方违反规定给公安等执法单位 下达罚没款指标，搞收支挂钩。为了进一步加强罚没收入管理工作，特将有关事项通 知如下： 　　一、坚决制止向公安等执法单位下达罚没收入指标。省厅自１９８８年以来，曾 多次重申和强调，禁止搞罚没收入包干或变相包干，禁止办案经费与罚没收入挂钩。 １９９０年，中共中央、国务院以及省委、省人民政府关于治理“三乱”的决定，反 复强调取消各种形式的罚没收入提留分成办法。１９９２年，省人民政府发布的《湖 南省罚没财物和迫缴赃款赃物管理办法》，明文规定“禁止向执法机关、司法机关下 达罚没财物指标”。去年我厅又发出了《关于坚决制止向公安等执法机关下达罚没收 入指标的通知》专门文件。但个别地方置法规、规定于不顾，仍我行我素。如个别乡 镇对公安派出所规定罚没款上交任务，并采取按上交收入的固定比例返回办案经费。 种作法容易诱发乱罚款现象的抬头，明显违反了上述法规和规定，是严重违反财经纪 律的行为，必须立即纠正。各地要对照规定，认真进行一次自查，县市财政部门要对 所属乡镇进行一次全面检查，发现问题，及时纠正。省厅再次重申，今后不再允许此 类现象的发生，一经发现，除全省通报批评外，还将给予必要的经济处罚。 　　二、逐步形成公检法等执法部门办案经费的计划保障机制。各级财政部门对于公 检法部门所需的办案经费，应根据实际需要和财力可能编列支出预算，予以核拨。要 坚持收支两条线的原则，实行办案经费与罚没收入彻底脱钩，不得以任何形式从上交 罚没收入中提留、退库。为逐步建立公检法等政法部门办案经费的计划保障机制，采 取以下办法核拨办案经费： 　　１．各级财政部门在年初安排预算时，要充分考虑到公检法部门的特殊性，除安 排正常的人员经费和公用经费以外，还要按照湘政法［１９９４］７号“关于切实安 排好政法部门所需经费的通知”精神，从业务费中划分一部分单列为办案经费，并根 据各单位的实际情况分别有相应的增加。 　　２．各级公检法部门遇有特殊或重大案件，开支数额较大，已拨办案经费确实不 足时，可向同级财政专项申请追加大、要案件办案经费支出预算，经审核同意后一次 性专项拨款。 　　三、认真做好罚没收入的清缴入库工作。年底前，各地财政部门要组织专门力量， 结合今年的三大检查工作，认真做好１９９４年度罚没收入的清缴入库工作。凡有罚 没收入的执法单位，财政部门应逐户清查，要把各单位已经实现的罚没收入扫数入库。 在清缴工作过程中，凡发现执法单位违反规定，截留、挪用罚没收入的，要严肃处理。 　　四、加强对罚没收入管理工作的领导，稳定征管力量。罚没收入工作，不只是单 纯的业务工作，也是一项政策性很强的工作。各级财政部门一定要加强对这一工作的 导，把它列入重要议事日程，经常了解情况，及时解决存在的问题。各地要切实做好 工作，稳定罚没收入管理队伍，保证征管力量，提高工作人员的思想和业务素质。随 着执罚单位的增多和执罚行为的规范，罚没收入预计还将逐年增加，各地一定要按照 省厅的规定，及时、准确地编报罚没收入有关报表，加强基础工作，规范管理行为， 把该项工作提高到一个新的管理水平。 （2）