２００２年２月２６日　湘财教［２００２］２６号 各市州财政局： 　　为规范我省基础教育专项补助资金及项目管理，我们制定了《基础教育专项补助 资金项目管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。在执行中有何问题和建设， 请及时反馈给我厅。 附件：基础教育专项补助资金项目管理暂行办法 　　第一条 为支持基础教育发展，加快中小学规范化、标准化建议，提高办学质量和 办学效益，加强基础教育专项补助资金的管理，提高专项资金使用效益，将制定本办 法。 　　第二条 基础教育专项补助资金（以下简称专项资金）是指中央财政安排的、支持 地方基础教育发展的专项资金。 　　第三条 专项资金分配要按照鼓励先进、择优扶持、重点使用、注重效果的原则， 不得搞平均分配。 　　第四条 专项资金的使用范围。主要用于政府举办的农村普通中学（包括初级中学 和高级中学）、小学校舍和校园基础设施改造、教学实验仪器设备购置，原则上专款 的７０％要用于乡镇中小学校，不得挪作他用。 　　第五条 项目学校确定的原则。确定的项目学校，应有较好的发展前景，具有一定 的办学规模，并有一定的办学特色，通过重点扶持，力争办成标准化、具有示范效应 的中小学。 　　项目学校的校园规划、建设项目、建筑面积、建筑标准、学校的教学实验设备的 配置标准，按照教育部制定的《农村普通中小学校建设（试行）》（建标［１９９６］ ６４０号）及有关教学仪器配备目录等确定。 　　第六条 专项资金实行预算指标与项目管理相结合的方式。省财政向各市（州）下 达专项资金控制指标，在省控制指标内，由县（市、区）财政部门按项目学校填报 《基础教育专项补助资金项目申报书》，市（州）财政部门审核后报省财政厅，省财 政厅对各市（州）上报的项目评审后，将批准的项目及预算指标正式下达各市（州）， 市（州）、县（市、区）财政部门逐级下达到项目学校。 　　第七条 强化专项资金管理，确保资金专款专用。各市（州）财政局要根据省财政 厅下达的项目预算，及时将专项资金下拨到县（市、区）财政部门，由县（市、区） 财政部门集中管理，并办理拨款事宜。 　　财政部门要按项目进度拨付资金，资金拨付原则上实行国库集中支付办法。项目 学校提出用款申请，经财政部门审查后，将金直接拨付到商品供应商和劳务提供者。 对因特殊原因不能实行国库集中拨付的，可以将资金拨付到项目学校。 　　第八条 土建工程的设计单位必须具备建设行政主管部门颁发的设计资质，项目学 校的建设单位要具备建设行政主管部门颁布的建筑企业资质。所有土建项目的勘察、 设计、施工、监理等承担单位应按照国家有关法律法规规定，实行公开招标、邀请标 公开议标等方式确定；仪器设备的采购，有条件的地方均应实行政府采购，采购后的 节余资金继续用于项目学校建设项目。 　　第九条 土建项目原则上实行监理制。具备条件的地区要按照国家有关规定选择相 应资质的监理机构，对土建项目实施全过程监理。尚不具备条件的地区，由项目学校 选派一名文化程度在中专以上的负责人，经组织培训后出任施工现场监理员，负责监 督检查建筑材料质量和施工工艺、施工度、施工质量，记好施工日志，负责隐蔽工程 的验收，反映施工过程中出现的问题。 　　第十条 项目学校建设完工后，县（市、区）财政部门会同有关部门应提出包括建 设（建筑）工程质量监督验收表在内的完工报告及峻工照片等，经市（州）级财政部 门审核后，报省财政厅备案。 　　第十一条 各级财政部门要切实加强对专项资金使用的监督检查，定期不定期对项 目执行情况进行督查。县（市、区）财政部门应会同有关部门每年编制项目实施年度 报告，经市（州）财政部门审核后，上报省财政厅。 　　第十二条 专项资金安排与项目管理挂钩，对严格按照规定管理资金，项目建设组 织实施得力，成效显著的市（州）、县（市、区），省财政厅在下一年度安排资金和 项目时，给予优先考虑。对因工作不力等人为因素造成校舍建筑质量事故，或挪用、 挤占、截留专项资金等行为的，省财政厅将视情节轻重，缓拨、减拨、停拨直至追回 专项资金。 　　第十三条 本办法由省财政厅负责解释。 　　第十四条 本办法自发布之日起施行。 (3)