２００２年１０月２２日　湘财综［２００２］３７号 各市州财政局： 　　为进一步加强政府性基金管理，规范政府收入分配秩序，根据《财政部关于公布 保留的政府性基金项目的通知》（财综［２００２］３３号）规定，结合我省实际， 现将我省保留的政府性基金项目予以公布，并就有关事项通知如下： 　　一、凡属于法律、国家行政法规、党中央和国务院以及财政部会同有关部门批准 设立，且明确规定征收对象、征收范围和征收标准的政府性基金，予以保留。这部分 基金共计２２项，具体项目详见附件。 　　二、在保留的政府性基金中，凡性质相似的，予以统一归类。 　　１．移民部门征收的库区维护基金、库区建设基金、库区后期扶持基金和库区移 民后期扶持基金，统一归类并入“库区维护建设基金”项目。 　　２，林业部门征收的维简费归类并入“育林基金”项目。 　　３．防洪保安资金归类并入“水利建设基金”项目。 　　三、保留的政府性基金项目，其征收范围、征收对象、征收标准继续按照国家和 省现行有关规定执行，其中凡已明确规定征收期限的，应当严格按照规定征收期限执 行，征收期满后停止执行；没有明确征收期限的，除法律、国家行政法规规定以外， 原则上征收期限最长不超过５年。 　　政府性基金按照国家统一政策进行管理，各有关部门要求变更项目名称，调整征 收范围、征收对象、征收标准和征收期限，以及减免政府性基金的，必须按规定程序 报批。具体程序为：省直有关部门向省财政厅提出申请，统一由省财政厅向省人民政 府报告，经省人民政府审定后，再向财政部报告，由财政部审核批准或由财政部报国 务院批准。 　　四、除财政部另有规定外，征收政府性基金一律按照财务隶属关系分别使用财政 部或省财政厅统一印制的政府性基金票据。 　　五、对保留的政府性基金项目中，凡未纳入财政预算管理的，自２００２年１１ 月１日起全部纳入财政预算，实行“收支两条线”管理。各部门应当按照财政部门的 规定编制政府性基金收支预决算。政府性基金用于基本建设投资的，应当符合国家有 关基本建设投资的管理要求。 　　六、今后，除法律、国家行政法规规定外，国家原则上不再审批新的政府性基金 项目。各部门申请设立政府性基金项目，必须以法律、国家行政法规为依据，按照本 通知第三条程序报财政部审核批准。严禁各地区、各部门越权设立政府性基金项目。 　　七、通过预算拨款安排设立的政府性基金，公民、法人和其他组织自愿捐赠、赞 助设立的基金、各类基金会接受社会自愿捐赠设立的基金，以及社会保障基金，仍按 国家现行有关规定执行。 　　八、本通知自２００２年１１月１日起执行，过去有关规定与本通知不一致的， 一律以本通知为准。 附件：湖南省保留的政府性基金项目目录 字号　　项目名称　　　　批准机关及文号　　　　　　　征收期限　　　管理方式　　 　　　　　　　　　　财政部财企[2001]820号，省　　 执行至2005年　纳入预算管　　 　1　 农网还贷资金　政府湘政办函[2002]112号　　　 底　　　　　　理，缴入国库　 　　　　　　　　　　国务院批准，财政部、国家计　　　　　　　　　纳入预算管　　 　2　 三峡工程建设　委、能源部、国家物价局财综　　待三峡工程完　理，缴入中央　 　　　基金　　　　　字[1992]576号，国务院办公　　 工时取消　　　国库　　　　　 　　　　　　　　　　厅国办发[1993]34号　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　计司价管函[96]20号；财政　　　执行至2004年　缴入中央同库　 　3　 碘盐基金　　　部财综[2001]74号；财企　　　　月20日　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　[2001]692号　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　4　 墙体材料专项　国发［92]66号；财政部财综　　 执行至2005年　 纳入预算管　 基金　　　　　[99]96号　　　　　　　　　　　底　　　　　　 理，缴入地方 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 国库　　　　 　5　 民航机场管理　国阅[91]144号；国办发[95]　　 执行至2005年　 纳入预算管　 建设费　　　　57号；财政部财工字[96]373　　 底　　　　　　 理，缴入国库 　　　　　　　　　　号　　　　　　　　　　　　　　 　6　 民航基础设施　国阅[92]145号；财政部财工　　 执行至2003年　 纳入预算管　 建设基金　　　字[96]372号，财政部、国家　　 底　　　　　　 理，缴入中央 　　　　　　　　　　计委财综字[1999]11号　　　　　　　　　　　　 国库　　　 　　　　　　　　　　国发[92]37号；财政部财工　　　执行至2005年　 纳入预算管　 　7　 铁路建设基金　字[96]371号　　　　　　　　　 底　　　　　　 理，缴入中央 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 国库　　　　 　　　　　　　　　　国务院国函[97]8号；财政部　　　　　　　　　　　　　　　 　8　 散装水泥专项　财综字[98]157号；财政部、　　 执行至2005年　 纳入预算管　 资金　　　　　国家经贸委财综字[2002]23　　　底　　　　　　 理，缴入国库 　　　　　　　　　　号　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　《森林法》；农业部、财政部财　在法律未作调　 纳入预算管　 　9　 育林基金　　　事字[1972]250号；国经委　　　 整的情况下继　 理，缴入国库 　　　　　　　　　　[88]122号　　　　　　　　　　 续保留　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　财政部、农业部财企[72]21　　　　　　　　　　 纳入预算管　 　9-1 维简费　　　 号，国家经贸委等经重[88]　　 同上　　　　　 理，缴入国库 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 执行至2010年　 纳入预算管　 　10　水利建设基金　国发[97]7号　　　　　　　　　底　　　　　　 理，缴入国库 　　　　　　　　　　财政部财综字[98]145号，湘　　执行至2010年　 纳入预算管　 　10-1 防洪保安资金 政发[2001]31号　　　　　　 底　　　　　　 理，缴入国库 　11　 库区维护建设 电力工业部、财政部[81]电　　　　　　　　　 纳入预算管　 基金　　　　 财字第56号；同务院办公厅　　　　　　　　 理，缴入国库 　　　　　　　　　　国办[2002]3号　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　电力工业部、财政部[81]电　　 执行至2005年　 纳入预算管　 　11-1 库区维护基金 财字第56号　　　　　　　　 底　　　　　　 理，缴入国库 　　　　　　　　　　国务院办公厅国办发[2002]　 执行至2007年　 纳入预算管　 　11-2 库区建设基金 3号　　　　　　　　　　　 底　　　　　　 理。缴入国库 　11-3 库区后期扶持 国务院批准，国家计委、财政　 执行至2005年　 纳入预算管　 　　　　　　　部、国家经贸委计建设　　　　 底　　　　　　 理，缴入国库 　　　　　　　　　　　　[1996]526号　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　11-4 库区移民后期　　　　　　　　　　　　　　 执行至2005年　 纳入预算管　 扶持基金　　　财政部财综[2000]13号　　　 底　　　　　　 理，缴入国库 　12　 新菜地开发建　《土地法》；《国家建设征用土 在法律末作调　纳入预算管　 设基金　　　　地条例》；湘政发[97]25号　　 整的情况下继　 理、缴入国库 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　续保留　　　　　　　　　　 　13　　城镇公用事业　财政部[64]财预王字第380　　 执行至2005年　 纳入预算管　 附加　　　　　　　　　　　　　　　　　　　底　　　　　　 理。缴入国库 　14　　文化事业建设　国发[96]37号；财政部、国家　执行至2005年　 纳入预算管　 费　　　　　　税务总局财税字[97]95号　　　底　　　　　　 理，缴入国库 　15　　国家电影事业　广播电影电视部、财政部广发　执行至2005年　 纳入预算管　 发展专项基金　影字[91]187号；[96]803号　　底　　　　　　 理，缴入国库 　16　　城市教育附加　　　　　　　　　　　　　　　在法律未作调　 纳入预算管　 费　　　　　 《教育法》；国发[86]50号　　 整的情况下继　 理，缴入国库 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　续保留　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　国家旅游局、民用航空总局、　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　财政部、国家物价局旅办发　　执行至2005年　　　　　　　 　17　　旅游发展基金　[1991]124号；财政部、国家　 底　　　　　　 中央预算管理 　　　　　　　　　　　计委、民航总局、闰家旅游局　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　财外字[1996]396号 　18　 残疾人就业保　《残疾人保障法》；财综字　　 在法律未作调　　　　　　 障金　　　　　 [95]5号；湘财[95]社字284　　整的情况下继　 纳入预算管　 　　　　　　　　　　　号　　　　　　　　　　　　　理，缴入国库 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　续保留　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　 《价格法》；湘政办发[95]93　　　　　　　　　纳入预算管　 　19　价格调节基金　　号，湘政发[1995]17号　　　　未定　　　　　 理，缴入国库 　20　公路客货运附　　国家计划、财政部、交通部计　　　　　　　　 纳入预算管　 加费　　　　　　价管[98]1104号　　　　　　　未定　　　　　 理，缴入国库 　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　 交通部、国家计委、财政部、国　　　　　　　　　　　　 　21　水运客货运附　 家物价局[1993]交财发456　　　　　　　　　　 纳入预算管　 加费　　　　　 号；交通部、财政部交财发　　　未定　　　 理，缴入国库 　　　　　　　　　　 [1993]541号　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　22　能源基地建设　 国务院批准，国家计委、财政　执行至2005年　 纳入预算管　 基金　　　　　 部计基础[2001]349号　　　　 底　　　　　　 理，缴入国库 (3)