１９９５年８月１２日　湘财（９５）办字第２４０号 　　为了确保农业、科技、教育资金投入的合理增长，促进农业、科技、教育事业的 快速、健康发展，特作如下通知： 　　一、多方筹措资金，保证农业、科技、教育投入政策落实到位 　　农业、科技、教育是国民经济重要的基础产业和社会事业，也是发展我省经济的 战略重点。各级各部门必须多渠道、多层次、多形式增加对农业、科技、教育的资金 投入，保证各项投入政策的落实到位。各级财政在编制年度财政支出预算的过程中， 要遵循量入为出、统筹兼顾的原则，按照国家和地方各级党委、政府关于增加对农业 、科技、教育投入的现行规定，突出农业、科技、教育支出重点。要求预算安排的农 业、科技、教育支出增长比例高于同级财政总支出的增长幅度，并随着经济发展和财 政收入的增长，逐步加大对农业、科技、教育资金投入的力度。要不断调整和优化支 出结构，保证农业、科技、教育支出分别在同级财政总支出中占有合理的份额。同时 ，各级财政还要视财力状况，每年安排一定数额的业务周转金和事业发展基金，有偿 用于农业、科技、教育方面的短平快、效益好的项目。对发展农业、科技事业切实可 行而财政又无力承受的重点项目，可以采取银行贷款、财政贴息的办法，但贴息款的 拨付必须与项目效益和偿债情况紧密挂钩。另外，还要在政策允许的范围内，按照"谁 受益谁投资和自愿互利"的原则'积极支持农业、科技、教育各事业单位合法创收，实 行单位预算内外统筹；鼓励社会各界捐资、助资、集资和对外引资，帮助发展农业、 科技、教育事业。动员一切可以动员的力量来增加对农业、科技、教育的资金投入， 以促进农业、科技、教育事业的迅速发展。 　　二、优先调度资金，保证农业、科技、教育预算拨款及时到位 　　各级财政已纳入预算的农业、科技、教育支出，要在保证行政事业单位工资按时 发放的前提下优先调度资金，保证预算拨款及时到位。上半年的拨款进度要力争达 到５０％，在确保拨款进度基本到位的前提下，年终除需跨年度使用的专项资金可予 结转外，其余一律不得结转，非结转不可的项目，也要把结转金额压缩到最低限度。 上级财政追加的防汛、抗旱、救灾、重大科研项目补助、学校危房修缮等重要专项经 费，各级财政部门要将资金随同指标专项调度；下级财政部门和主管部门应将资金及 时足额地下达到用款单位。对农业、科技、教育资金能及时足额到位的部门和单位， 财政部门可以在发放周转金、安排专项资金和贷款贴息方面给予优惠和优先的照顾。 否则，由财政部门予以通报批评，情节严重的，还应适当扣减下年度的专项经费。 　　三、合理使用资金，保证农业、科技、教育投入的管理措施到位 　　对农业、科技、教育投入的资金，不论来源于哪个方面的，都必须专帐核算、专 款专用，严格管理。各级财政部门要建立和完善专项资金使用效果的追踪检查考核办 法，其检查考核情况应予以通报。用款单位要管好用活农业、科技、教育方面的资金， 克服重投入轻产出的现象，充分发挥其使用效益，并将专项资金使用情况，于年终后 向财政、银行以及主管等部门如实反馈。同时，财政部门还要实行定期财务监督，对 贪污挪用、克扣以及管理不善造成损失和浪费等违纪行为，要按有关法规进行严肃处 理。各级财政部门分配下达农业、科技、教育专项经费，应实行与资金使用效益和管 理水平挂钩，以鼓励先进，鞭策后进。对财务管理水平高、资金使用效益比较好的单 位，财政部门应给予适当奖励，并在下年度分配专项经费时适当予以优先。各级财政 部门和用款单位在资金安排及使用方面，要自觉接受各级人大、政协、审计部门的监 督和指导，保证把有限的资金用好用活。 (6)