２００１年１２月１７日　湘财预［２００１］１６１号 各市州财政局，省直各主管部门： 根据《中华人民共和国预算法》和《中华人民共和国预算法实施条例》的有关规 定以及财政部《关于编制２００１年中央和地方财政决算草案的通知》精神，结合我 省实际，现将编制２００１年财政决算草案的有关事宜通知如下： 一、进一步加大增收节支力度，确保完成全年财政预算任务 今年以来，在省委、省政府的正确领导下，各地区、各部门认真贯彻党中央、国 务院的战略部署，继续实施积极的财政政策与稳健的货币政策，效果持续显现，我省 国民经济运行质量总体良好，财政收入继续保持较快增长。为圆满完成年度财政任务， 进一步促进国民经济持续、快速、健康发展，今年最后一个月，各级财政税务部门要 在各管理环节上狠下功夫。 （一）加强税收和非税收入征管，努力增加财政收入。要继续贯彻落实国务院 “加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、清缴欠税”的方针，严格依法治税。任何地方和 个人都不得擅自批准缓税、免税或实施先征后返等变相减免税政策。要应收尽收，但 不得收“过头税”。要加大稽查力度，大力清缴欠税，严厉打击各种偷税、骗税、逃 税、抗税和走私犯罪行为，认真查处税收虚假问题，确保财政收入稳定增长。 （二）坚决压缩一些不必要的开支，切实保障工资发放及其他重点支出的需要。 各级财政部门要积极配合有关部门，大力推进市县乡机构改革，精简行政事业机构， 减少财政供养人员。要进一步转变财政职能，优化支出结构，大力压缩所谓“形象工 程”、“政绩工程”的支出。同时，要集中财力，充分保证农业、教育、文化、粮食 风险基金、科技等重点支出需要，保证社会保障资金、机关事业单位职工工资及时到 位和发放。行政事业单位工资发放问题关系到“三个代表”重要思想的贯彻落实，关 系到职工的工作积极性乃至社会稳定。各级财政部门必须严格按照《中共中央办公厅 国务院办公厅关于确保机关事业单位职工工资按时足额发放的通知》（中办发 ［２００１］１１号）和省委、省政府今年２月、５月、９月三次确保工资发放会议 精神，坚持“一是吃饭，二要建设”的原则，积极筹措资金，狠抓资金管理，确保机 关事业单位职工工资特别是教师工资的按时足额发放。要完善和强化对工资专户的监 督管理，绝不允许用挤占、挪用、拖欠职工工资的办法搞建设。 （三）继续管好用好国债资金，充分发挥积极财政政策的政策效应。一是要切实 做好国债资金项目的具体落实工作，国债资金应主要用于在建项目；二是要严格按国 务院确定的投资方向和重点及时拨付国债资金，确保项目尽快建成投产，发挥效益； 三是要对国债资金项目加强监督检查，严肃查处虚报项目、骗取挪用国债资金、项目 管理不严、工程质量不高和损失浪费严重等问题；四是要妥善做好国债转贷资金的清 偿工作。 二、加强组织协调，进一步提高决算编报质量 今年逢市县乡机构改革，机构、人员变化较大，在编制２００１年财政决算的过 程中，各级财政部门务必加强与各有关部门、单位联系，并重点抓好以下几项工作： （一）切实做好行政事业单位决算的审查工作。各预算单位的财务决算是国家财 政决算的基础。要在做好决算报表数据技术性审查的同时，根据有关文件制度，着重 审查财政专项拨款的使用情况，审查设备购置费、修缮费、会议费、差旅费以及超编 人员经费的压缩情况，审查以现金或实物形式发放奖金、补贴、津贴等情况和问题。 市州县财政部门要认真开展《会计法》执行情况检查和会计信息质量检查，加强会计 基础工作，严厉打击伪造会计凭证、账簿和编制虚假财务会计信息的行为。对决算审 查中发现的典型问题，如私设银行账户、挤占挪用预算资金、违反行政性收费和罚没 收入“收支两条线”规定等，要根据有关法律、法规严肃处理。 （二）认真做好总预算会计的年终清理结算工作，确保财政总决算真实、准确。 要对各项收支、各项往来进行清理，做到应收尽收，应退尽退，实事求是，如实报账。 凡属当年收入，必须督促国库在年终库款报解整理期内迅速报齐。要组织收入对账， 保证财、税、库数字一致。要加强收入退库的审查，对越权退库及超范围、超标准退 库的，务必严肃处理。对有的部门按规定开设的财政收入过渡账户，一定要在年底前 进行清理，如数上缴国库，不留余额。要认真审核上下级财政之间、财政部门与预算 单位之间的往来款项，保证上解、补助、暂收、暂付等数据准确一致。 （三）要在确保决算报表完整、真实、准确、及时的同时，进一步提高决算分析 水平。进行决算分析是发现问题、堵塞漏洞、规范管理的重要一环，也是有关部门、 领导进行决策的重要依据。在预算单位决算和财政总决算编报过程中，均应对决算数 据作进一步的加工整理和研究分析。分析材料不是简单的数字文字化，一定要总结经 验，揭示问题，提出切合实际的意见和建议。决算报表的政策性、技术性审查和决算 分析都应作为决算工作评比的重要内容。 三、其他有关具体事宜 （一）关于省财政与地方财政结算 ２００１年省财政和地方财政结算中，属于正常上解、补助和预算执行中一般上 划、下划、追加、追减的事项，仍按现行财政管理体制的有关规定办理；属于国家和 省统一采取的财政经济政策，需要省财政和地方财政单独结算的事项，我厅将另发具 体结算办法。各地应按照有关文件要求，如实提供有关数据资料，并事先核对清楚， 以便及时办理结算。 （二）关于决算报送 各市州应于２００２年２月２２日以前，将填制的一般预算收支、基金预算收支 决算总表及一般预算收入明细表上报我厅。２００２年３月１５日以前，将本地区全 套《２００１年财政预算内总决算报表》和《２００１年预算外资金收支决算及行政 事业性收费、政府性基金收支统计报表》，经同级人民政府审定后，一式三份（连同 计算机软盘）上报我厅。 (4)