２００５年１月７日　杭财会［２００５］５号 各区、县（市）财政局，农办（农业局）： 　　为适应农村税费改革的新形势，不断健全和完善村务公开、民主管理制度，财政 部颁发了新的《村集体经济组织会计制度》（财会［２００４］１２号），并要求村 集体经济组织于２００５年１月１日起施行。为认真贯彻好新《村集体经济组织会计 制度》（以下简称新《会计制度》），进一步做好新时期的农村财务会计工作，根据 省财政厅、省农业厅《关于认真贯彻实施＜村集体经济组织会计制度＞的通知》（浙 财会字［２００４］９８号）精神，结合我市实际，提出如下意见： 　　一、充分认识新《会计制度》的重要现实意义。与１９９６年财政部颁发的《村 合作经济组织会计制度（试行）》相比，新《会计制度》根据现行村集体经济组织以 从事经济发展为主，并兼有一定社区管理职能的实际情况，对村集体经济组织的财务 收支核算内容及收益分配核算体系进行了重大改革。特别是新《会计制度》引入的农 业资产概念和成本核算理念，既顺应了国际会计准则的潮流，又满足了新时期村务公 开、民主管理的需要，便于村集体经济组织能真实完整地反映集体资产的占有状况， 进而有利于通过进一步健全和严格执行内部控制制度，降低生产经营和管理成本，发 展和巩固集体经济。　 　　二、认真组织好新《会计制度》的宣传与培训工作。各地必须深入开展新《会计 制度》的学习和宣传工作，增强各级领导、基层干部及广大农民群众对新制度的认识。 要按照分级培训的要求，加强对新《会计制度》的业务培训工作。市财政局、市农办 将于近期组织开展对各乡镇农经站长的培训；各区、县（市）　财政局、农办（农业 局）要分期分批组织开展对乡镇会计代理中心会计、村（助理）会计及村民主理财小 组成员的培训，使广大农村财会人员能全面准确地掌握新《会计制度》的内容和具体 核算要求。各地财政部门要落实宣传培训贯彻新《会计制度》所需的经费，保障新 《会计制度》的全面贯彻实施。 　　三、认真做好新旧会计制度的账务衔接工作。２００４年的所有业务往来项目， 村集体经济组织仍按照原会计制度进行会计核算和编报会计报表，并按原会计制度的 要求，认真做好年终结账、决算和收益分配工作。要认真做好２００４年度各类经济 合同的结算和兑现工作，严格按照年初合同或协议的约定，积极组织合同或协议的结 算和兑现工作。对确有困难或特殊原因一时无法结算或兑现的，需经集体研究同意后， 要在办好欠款手续的基础上，及时办理入账手续。要全面开展执行新《会计制度》前 村集体经济组织的财务清理工作。对清查中发现的资产报废、毁损、盘盈、盈亏，按 规定程序报批后，借记“其他支出”或贷记“其他收入”科目。要采取有效措施，抓 紧对各类应收款项的催收，防止集体资产流失。 　　在搞好层层培训的基础上，自２００５年１月１日起，村集体经济组织的所有业 务往来应当根据新《会计制度》的要求进行会计核算和编报会计报表。为此，村集体 经济组织应当按照新旧会计科目的衔接处理规定，将２００４年年末各会计科目余额 调整转入新账，作为２００５年各会计科目的年初余额。根据新《会计制度》的规定， 对于应确认而未入账的资产，按规定程序报批后，借记相关资产科目，贷记“公积公 益金”科目；对于应确认而未入账的负债，按规定程序报批后，借记“收益分配－未 分配收益”科目，贷记相关负债科目。 　　四、加强对贯彻实施新《会计制度》的检查指导工作。新《会计制度》的贯彻实 施工作，涉及面广、业务性强、时间紧、任务重，各区、县（市）财政局和农办（农 业局）必须充分重视这项工作，明确职责，密切配合，切实加强指导和协调，确保新 《会计制度》在我市得以全面贯彻实施。届时，我们将组织专门人员对各地新《会计 制度》贯彻落实情况进行检查。 　　各区、县（市）相关部门，要借新《会计制度》贯彻实施之机，进一步健全和完 善村会计委托代理制，按照杭州市委组织部和市农办联合下发的《关于乡镇会计代理 中心规范化建设意见》的要求，进一步理顺乡镇代理中心与村集体经济组织的关系， 不断健全机构设置和工作制度，切实加强财会队伍建设，力争使我市农村财务管理和 会计核算工作上一个新的台阶。 (3)