１９９５年１１月８日　沪建房（９５）第０９６６号 各区、县人民政府、市政府各委、办、局： 《上海市安居工程实施方案》已经市人民政府沪府发（1995）42号文同意，为了 具体组织本市安居工程的实施，经市有关主管部门研究制订《上海市安居工程实施 细则》。现印发给你们，请按照执行。 　　特此通知 附件：上海市安居工程实施细则 根据上海市人民政府沪府发（1995）第42号批准的《上海市安居工程实施方案》， 制定本实施细则。 安居工程的组织建设 　　第一条 　本市实施安居工程的各项工作由安居工程领导小组主持，领导小组办公室设在市 住宅发展局，市住宅发展局负责制定本市安居工程建设计划及落实组织实施，并会同 有关方面做好日常组织协调工作。 　　第二条 各委、办、局住宅建设办公室（以下简称住宅办）和各区住宅发展局（署）或区 综合开发办公室、区住宅建设办公室（以下简称区住宅局、区综开办、区住宅办）负 责本系统、本地区安居工程的组织建设。 　　第三条 市统一建造的安居工程由市住宅发展局负责组织实施。每年定期向市房委会通报 安居工程建设情况。 　　安居工程建设计划的制定 　　第四条 安居工程年度投资计划的编制。各委、办、局住宅办和各区住宅局（署）、（综 开办或住宅办）根据资金（包括自有资金）落实情况，制定本系统、本地区年度安居 工程投资计划，经市住宅局汇总平衡后报市计划委员会（以下简称市计委）审批；市 统一建造的安居工程投资计划，由市住宅发展局编制后报市计委审批。全市年度安居 工程投资计划，由市计委专项列入本市固定资产投资计划。 　　第五条 根据本市在2000年前解决中低收入家庭人均居住面积4平方米以下困难户的目标， 以及国家对上海市安居工程建设的指令，根据市建委的统筹安排，由市住宅发展局编 制本市安居工程年度施工计划、配套计划。当年度的安居房建设任务由市住宅发展局 根据市解困办提供的尚未解决的人均4平方米以下的住房困难户准确数据，在上年度的 10月底前将指标切块下达。各系统和各区根据下达的指标，编制本系统、本区安居房 施工计划和相对应的市政、公用基础设施及公建配套计划，上报市住宅局统一汇总、 平衡后下达实施，并抄送市公积金管理中心备案。 　　第六条 安居工程配套计划是各有关管理部门和专业配套单位，安排住宅竣工配套工作的 依据。凡列入本市年度安居工程配套的项目，各专业配套单位要编制好相应的实施计 划，并确保完成。 　　第七条 由市住宅局编制下达的本市年度安居工程施工计划列入的竣工指标，作为各系统、 各区申请安居工程贷款和享受地方政府优惠政策扶持的依据。并将本年度安居房竣工 的基地、幢号、建筑面积抄送市解困办。 　　安居工程基地的确定 　　第八条 各系统、各区上报的安居工程基地，其使用权应通过市、区土地管理部门行政划 拨土地方式取得，并由市住宅局负责认定。凡不是行政划拨土地取得使用权的地块， 原则上不能作为安居工程的选址。特殊情况，应经市住宅局审核批准，其取得使用权 的土地与政府行政划拨土地之间的价格差，不能纳入安居房的土地开发成本。 　　第九条 安居工程基地的选址和布局必须符合城市总体规划，开发基地应当具备市政、公 用基础设施及公建配套等建设条件、安居工程基地应当以上一级城市规划为依据，编 制控制性详细规划，修建性详细规划，（含市政、公用设施专业规划）编制的各项详 细规划按规定报批，经批准后实施。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　(1)