１９９５年５月２０日　上海市人民政府令１９９５年第４号 　　市政府法制办应在各部门提出的规划和计划草案的基础上，组织有关部门和专家 进行论证，综合平衡，统筹安排，编制全市的规划和计划草案，上报市政府批准后组 织实施。 　　第十条 （规划和计划的调整） 　　经批准的规划，实施部门应对每年的执行情况进行检查。需调整规划的，应按制 定规划的程序报批。 经批准的计划，在执行中需要调整的，一般应由实施部门提出书面报告，经市政府法 制办审查后，上报市政府批准；市政府法制办也可以根据实际需要，向市政府提出调 整计划的报告。 第四章 规章的起草 　　第十一条 （起草部门和起草小组） 　　规章的起草由计划中确定的部门承担。起草部门应成立起草小组，确定一名领导 主管起草工作。 　　规章的内容涉及不同部门管理职能的，应成立联合起草小组。联合起草小组一般 应由计划中确定的主办部门组织。 　　必要时可由市政府法制办组织起草。 　　起草小组和联合起草小组应组织有关的专家参与起草工作。 　　第十二条 （规章的体例和文字要求） 　　规章以条文形式表述，每条可分为款、项、目。必要时，规章可分章或章、节。 各个条、款、项、目均应另起行。条应冠以"第一条、第二条、第三条"等，款不冠数 字，项应冠以"（一）、（二）、（三）"等，目应冠以"１、２、３"等。 　　规章应结构严谨，条理清楚，用语准确，文字简明。 　　第十三条 （规章的内容） 　　规章的内容应包括： 　　（一）制定目的、制定依据、适用范围和主管机关； 　　（二）权利、义务等具体规范； 　　（三）法律责任、施行日期； 　　（四）其他需要规定的内容。 　　起草的规章需要废止现行规章的，应在规章草案中写明。 　　第十四条 （征询意见） 　　规章草案拟订后，起草部门应广泛征询各方面的意见。 　　被征询意见的部门应在规定的时间内提出意见，经部门领导同意并加盖公章后回 复起草部门。逾期不回复的视作无意见。 　　第十五条 （协调责任的划分） 　　对规章草案有分歧意见的，按下列分工进行协调： 　　（一）起草部门下属单位的分歧意见，由起草部门协调； 　　（二）同一系统内的分歧意见，由主管部门协调； 　　（三）跨系统的分歧意见，由有关委、办协调。 下接　上海市人民政府关于修改《上海市人民政府规章制定程序规定》的决定（四）