１９９７年１０月２２日　云政发［１９９７］１７２号 各州、市人民政府，各地区行政公署，省直各委、办、厅、局： 　　现将《国务院关于开展１９９７年税收财务物价大检查的通知》（国发［１９９ ７］３３号）转发给你们，结合我省实际作如下补充通知，请一并贯彻执行。 　　一、时间安排。我省今年的税收财务物价大检查，分为重点检查和总结整改两个 阶段，取消自查，直接进入重点检查。整个工作从１０月份开始，到明年春节前结束。 重点检查阶段分为检查准备和检查处理两步：第一步，检查准备，着重抓好确定重点 抽查单位名单，抽调、培训检查人员，组织学习有关政策法规，时间为１０月上旬； 第二步，检查处理，着重抓好对重点查出的违纪问题的核实处理以及应缴违纪款的收 缴入库工作，力争结案率达到９８％以上，违纪金额入库率达到９５％以上，催收的 欠税入库率要达到８０％以上，时间从１０月中旬到１９９８年１月中旬。总结整改 阶段从１９９８年１月下旬起，到春节前全面结束。 　　各部门、各单位在检查组未进点进行重点检查前，应自觉主动地自行清理财务会 计帐务，发现问题，立即纠正，并做好接受重点检查的各项准备工作。这次检查的重 点是１９９６年和１９９７年发生的各种违反财税法纪和物价规定问题，对某些重大 违法违纪问题，也可追溯到以前年度。 　　二、检查范围及检查方法。大检查期间，所有行政机关、企事业单位、社会团体 和个体工商业户都是这次大检查的对象。各地区、各部门要抽调一批政治业务素质较 好的人员组成检查组。同时，可选择会计师（审计）事务所等社会中介机构参与大检 查。重点检查面不得低于４０％的比例。有条件的地区、部门还可多查一些。今年的 大检查可以采取交叉检查、上级抽查下级等多种形式的检查方法。 　　三、检查的重点和内容。检查的重点单位：（１）税利大户；（２）会计基础工 作薄弱、财务管理混乱的单位；（３）预算外收入多且多部门多头开设银行帐户、未 纳入单位财务会计部门统一核算、管理混乱的单位；（４）群众反映强烈的乱收费、 乱涨价、乱罚款比较突出的部门或单位；（５）营业额较大的个体工商业户、私营企 业和集体企业；（６）清理检查预算外资金工作中，不全面、不认真、不彻底的行政、 事业单位；（７）连续三年未进行重点检查的单位；（８）有群众举报的单位以及各 地区、各部门认为需要检查的其他企业和单位。 　　检查的重点内容是：（１）检查增值税、消费税缴税大户以及利用增值税专用发 票、运输发票、普通发票偷漏国家税收行为；（２）检查纳税户营业税、企业所得税、 个人所得税等纳税情况；（３）违反新会计制度，乱摊乱挤成本费用，擅自冲减资本 金，违反规定擅自提高开支标准、扩大开支范围，违规购置专控商品及未经财政、国 有资产管理部门批准擅自处置国有资产等行为；（４）违反国家规定擅自提价、乱收 费和无收费许可证收费的行为；（５）截留、转移国家和单位收入，私存或私设“小 金库”的行为；（６）违反国家规定，随意支用财政资金，或采取非法手段将预算内 资金转到预算外，将国有资产转为集体或个人所有的行为；（７）有预算外资金收入 的单位，不按《云南省预算外资金管理条例》的规定纳入财政专户，乱支滥用的行为； （８）各地区、各部门认为需要检查的其他问题。 　　四、处理原则。大检查要严格依法行政、依法监督、依法处理，对重点检查出的 各种违法违纪问题，除收缴其全部应缴违纪资金外，还要按有关规定加收滞纳金和罚 款。对屡查屡犯、明知故犯的单位和重大违纪问题，要按规定从严处理。对有严重违 法违纪问题的单位的主要领导人和直接责任人，除按规定给予经济处罚外还要建议纪 检监察部门给予党纪、政纪处理；触犯刑律的，移交司法部门依法制裁。 　　各地区在检查中，要经常分析、研究检查中发现的问题，对一时拿不准的问题要 及时向领导小组或上级业务管理部门请示汇报。各级大检查办公室领导要亲自带队进 行严格抽查、严格处理、严格入库。同时，各级大检查办要认真搞好简报信息的编写 与上报，以及信息资料的搜集、整理与交流等工作，力求做到事实清楚、内容具体、 上报及时。我省在１９９７年三大检查中将对各地州市简报信息的交流和上报情况进 行登记和考核评比。 　　五、组织领导。为切实搞好我省１９９７年税收财务物价大检查，省人民政府决 定“云南省人民政府１９９７年税收财务物价大检查领导小组”仍按云政发［１９９ ６］１９４号文执行。领导小组下设办公室，省政府授权省三大检查办公室具体组织 实施今年的三大检查工作和检查处理各种违法违纪问题。 　　各地区、各部门都要建立健全大检查领导小组，并指定一名主要领导负责大检查 工作，各级政府的大检查办公室负责大检查的具体组织实施工作。在大检查中，各级 财政、国税、地税、物价、审计、人民银行、监察等部门，要积极参与，互相配合， 密切协作，共同完成大检查工作任务。同时要继续邀请人大代表、政协委员和民主党 派成员参加大检查工作。 　　大检查工作结束后，各州、市人民政府，各地区行署，省直各部门要及时向省政 府写出总结报告，同时抄送省财政厅、省物价局和省国税局、地税局、省三大检查办 公室。 (2)