２００１年１０月２０日　桂政办发［２００１］１６９号 各地区行署，各市、县、自治县人民政府，区直各委、办、厅、局： 　　今年以来，各级政府在贯彻落实党中央、国务院关于加强道路交通安全工作的指 示和自治区党委、自治区人民政府关于加强道路交通安全工作的部署方面做了大量工 作，取得了一定效果。但交通事故频发和重、特大事故上升的情况尚未得到有效遏制， 道路交通安全生产形势十分严峻，必须引起各级政府，特别是主要负责人的高度重视。 现就有关情况和要求紧急通知如下： 　　一、今年以来公路发生交通事故情况 　　１－９月，全区共发生道路交通事故１２０５９起，造成２６１０人死亡、１１ ４１４人受伤、直接经济损失５８３２万元，分别比去年同期上升１３．０４％、 ４．３２％、１４．１３％和５．９３％，其中发生重、特大交通事故２３６８起， 造成２６１０人死亡、２１６２人受伤、直接经济损失１８７５万元，分别比去年同 期上升９．４３％、４．３２％和下降６．７３％、上升４．６０％。发生一次死亡 ３人以上特大道路交通事故５６起，造成２８４人死亡、３４９人受伤，分别比去年 同期下降３．４５％、１８．１６％和８．８８％。 　　今年以来，全区发生一次死亡３人以上的特大道路交通事故６３起，其巾：河池 地区１５起、南宁地区９起、贵港市８起、柳州地区６起、百色地区５起、贺州地区 ４起、钦州市４起、桂林市３起、梧州市３起、南宁市２起、柳州市２起、玉林市１ 起、高速公路支队１起。发生事故较多的县（市）有：隆安县４起、河池市４起、贵 港市区４起、桂平市４起、天峨县３起、贺州市３起、鹿寨县２起、三江县２起、融 水县２起、东兰县２起、宜州市２起、苍梧县２起、宾阳县２起、灵山县２起。尤其 是全区发生一次死亡１０人以上特大道路事故共５起，造成１１９人死亡、１１４人 受伤。这５起事故中９、１０两个月就发生了３起，其中贵州省辖车辆１起。这５起 事故的基本情况是： 　　（一）４月７日０时２０分，融水县汽车站驾驶员黄祖如驾驶桂Ｇ－３０６７７ 号双层卧铺大客车由融水县城往杆洞乡方向行驶，当车辆行至省道２０２５３线６３ ＫＭ＋７００Ｍ处时，驶出路左边坠下离路面３２米的河中，造成１７人死亡、４２ 人受伤。 　　（二）６月８日１时４０分，钦州市汽车客运总站驾驶员邹家斌驾驶桂Ｎ－０２ ９９１卧铺大客车搭乘５０人由广东省东莞市往灵山县方向行驶，当车辆行至灵山县 佛子镇灵东大桥（２０１２４线２０ＫＭ＋６５０Ｍ）处时，因车速过快，致使车辆 腾空驶出路面，撞断大桥护栏后翻下１３米深的水库，造成２９人死亡、１３人受伤。 　　（三）９月２１日４时，贵州省天驻县驾驶员谭光和驾驶一辆挂靠贵州省凯里汽 车总公司三穗长途客运公司车牌号为贵Ｈ－０４０１８号双层卧铺大客车载５０人 （核载４３人）由广东返回贵州，当车辆行至国道３２１线７２１ＫＭ＋５２０Ｍ转 弯处时，因弯道急且没有相关的交通标志和驾驶员疲劳驾驶，致使车辆冲入路边的龙 胜勒黄水库，造成３６人死亡。 　　（四）１０月３日０时５２分，南宁现代交通集团公司汽车运输中心驾驶员李来 春驾驶南宁现代交通集团公司汽车运输中心的桂Ａ０６９９９号桂林大宇（核载４５ 人）双层卧铺大客车载４９人由南宁开往广东深圳龙岗，当车辆行至国道３２１线２ ５６ＫＭ－７５Ｍ处时，翻下５１米深的路坡后坠入西江河中，造成２３人死亡、 ２６人受伤。 　　（五）１０月１８日上午８时５０分，天峨县一辆车辆号为桂Ｍ－４０１０８的 客车，从八腊开往县城，在距天峨县城约１０公里处坠入红水河中，造成１４人死亡、 ３３人受伤、１人失踪。 　　二、今年以来道路交通事故的主要特点和原因 　　（一）在混合交通道路上发生的事故多。混合交通条件下共发生交通事故８４６ ０起，造成１８８３人死亡、８３８９人受伤，分别占事故总数的７０．１６％、 ７２．１５％和７３．５０％。 　　（二）在平直道路上发生的事故多。在平直道路上共发生事故８８７２起，造成 １７９５人死亡、７６４８人受伤，分别占事故总数的７３．５７％、６８．７７％ 和６７．０１％。 　　（三）在无交通控制的道路上发生的事故多。今年１－９月，在无交通控制的道 路共发生交通事故８１３２起，造成１７３４人死亡、８１０７人受伤，分别占事故 总数的６７．４４％、６６．４４％和７１．０４％。 　　（四）在高速公路发生的交通事故多。在高速公路共发生交通事故７４２起，造 成６２人死亡、２４８人受伤，直接经济损失１０８９６８５８元，分别比去年同期 上升２９．２７％、４４．１９％、２７．１８％和３８．９３％。 　　（五）长途客运班车夜间行车发生特大道路交通事故非常突出。２０时至２４时、 ０时至６时夜间时段发生特大道路交通事故３９起、死亡１６２人，占特大道路交通 事故４３．８２％和５３．４７％。特别是一次死亡１０人以上特大道路交通事故５ 起中有４起都发生在凌晨０时至４时，云、贵、川、渝、粤等周边省份的跨省长途客 运车辆夜间途经我区而发生特大交通事故占一定比例。 　　（六）农用三轮车、拖拉机、摩托车事故有较大增幅。全区拖拉机发生道路交通 事故６４５起，造成１５５人死亡、７４４人受伤，分别比去年同期上升１９．８９ ％、１７．４２％和２６．１０％；摩托车发生道路交通事故２６３０起，造成７１ ３人死亡、３３２８人受伤，分别比去年同期上升３３．６４％、３５．０４％和３ ７．０７％。 　　今年以来道路交通事故频发的原因是多方面的。 　　（一）从客观上看，随着经济的发展，道路建设和交通工具的快速增长，致使道 路交通的条件和环境更趋复杂化，影响交通安全的因素增多。特别是低等级公路的改 造，平面交叉、混合交通的道路交通状况与复杂的交通运输工具之间的矛盾加剧。 　　（二）道路交通运输市场发育不完善、不规范，交通运输业的安全生产管理体制 尚不适应交通运输业改革后的新情况的要求；公安交警部门警力不适应新的情况。 　　（三）机动车驾驶员综合素质低下，是事故频发的直接原因。在全区发生的各种 道路交通事故中，机动车驾驶员肇事１０２２２起，造成２００２人死亡、９８０３ 人受伤，直接经济损失４５６２８４９５元。分别占事故总数的８４．７７％、７ ６．７０％、８５．８９％和８７．３４％。特别是一次死亡１０人以上的群死群伤 特大事故全部是驾驶员单方责任造成的，其中，因采取安全措施不当而造成的交通事 故１７４６起，固违章占道行驶造成１３０４起，因疏忽大意造成８９３起，因违章 超车造成８８０起，因超速行驶造成６７８起，分别占事故总数的１４．４８％、１ ０．８１％、７．４１％、７．３０％和５．６２％。 　　（四）从工作上看，主要是各级政府对道路交通安全工作不够深入扎实，道路交 通安全责任制尚不健全，各项措施还未真正落到实处，全社会齐抓共管交通安全的局 面尚未真正形成。 　　这些情况要求各级政府必须切实加大工作力度，高度重视道路交通安全工作，采 取切实有效措施，遏制道路交通事故频发的势头。 　　三、关于切实加强道路交通安全工作的要求 　　为坚决有效地遏制道路交通事故频发的势头，自治区人民政府要求： 　　（一）切实加强领导，层层落实道路交通安全工作责任制 　　各级人民政府要以“三个代表”重要思想为指导，把预防和减少交通事故作为一 项紧迫而严肃的重大任务来抓，切实加强领导，层层落实道路交通安全工作责任制。 认真分析本地区交通安全形势，切实汲取重特大事故的教训，制订有效的工作措施并 认真组织实施。各级公安机关、交通管理部门要在当地政府的统一领导下，按照“谁 主管、谁负责”的原则，层层分解交通安全管理职责。各级人民政府要督促各有关部 门认真履行交通安全管理责任。交通、农机、工商、城建等部门要各负其责，齐抓共 管交通安全。所有交通运输企业法人代表必须对所管理的承包、租赁等驾驶人员的安 全运行承担管理责任。 　　（二）集中整顿客运车辆的营运秩序 　　各地要结合本地区、本单位实际，采取有效措施，对各类机动车辆驾驶人员进行 交通安全教育，并对客运车辆的营运秩序进行集中整顿，切实防止重大交通事故发生。 尤其要加强对载客超过１０人车辆的集中整顿，所有载客汽车驾驶人员必须逐一接受 安全教育，所有车辆都必须进行严格的安全措施检查，凡存有事故隐患的车辆一律停 止营运。 　　（三）立即采取有效措施整治危险路段和事故多发点 　　各级人民政府要立即布置交通部门尽快加强对辖区危险路段和事故多发点、段的 整治，健全各种标志、标线和安全防护设施。凡能够通过工程措施改造的危险路段， 各级政府要投入足够的资金进行改造，这项工作必须于今年内完成。因整改措施不落 实，造成重大以上道路交通事故的，要严肃追究有关部门和人员的责任。 　　（四）严格对机动车辆和驾驶员的管理 　　各级公安、交通部门要采取有效措施，切实加强对机动车辆特别是公路客运车辆 的管理。各级公安机关的交通管理部门是道路交通安全的执法部门，必须进一步加大 对机动车辆的驾驶员的管理力度，严格按照机动车安全检验的技术标准对机动车辆特 别是营业性客车的安全性能进行重点检查，对检验不合格以及擅自改装、改型和报废 的车辆，一律不予办理牌证，已经办了牌证的一律收回；对国家已明令禁止使用的车 型和不符合安全运行要求的客运车辆，一律停运整改，在达到国家规定经有关部门检 验确认后方可投入运营。要严把驾驶员考试关，确保驾驶员考核质员，坚持防止不具 备合格技能的人员进入驾驶员队伍。客运单位和运输企业要加强对本单位挂靠、租赁、 承包客运车辆和驾驶员的管理，凡因超载、疲劳驾驶或驾驶安全性能不符合要求车辆 而造成重大以上事故的，除追究驾驶人员责任外，还要追究企业法人、管理人员和政 府有关责任人的责任；触犯刑律的，要依法追究其刑事责任。 　　（五）大力开展交通安全宣传教育 　　各级公安机关、客运企业、安全生产组织及有车辆单位要加强对驾驶员的交通安 全和职业道德教育，提高他们的安全意识和遵纪守法的自觉性，从源头上消除事故隐 患。各级宣传部门和新闻单位要大力做好交通安全宣传工作，对典型的重大事故，在 事故原因查明后要及时公开报道，教育广大干部群众，深刻汲取教训，大力营造反违 章、防事故、保畅通的社会氛围。 　　各地、市要立即将本通知传达到县、乡人民政府、所有运输公司和各有关部门， 迅速在本地区开展一次广泛深入、扎实有效的交通安全大整治工作，并将贯彻落实本 通知的情况报自治区安全生产委员会办公室。 (1)