２０００年３月１７日 为了全面贯彻落实自治区跨世纪农业和农村经济发展的“1234610”工作思路， 结合我市农业产业发展的实际，市人民政府决定用3—5年时间,培育十大高新农业基 地，充分发挥其示范带动效应，进一步调整优化农业结构，大力推进产业化经营，实 现农业增产、农民增收、农村稳定的目标。 一、提高认识，加强领导 改革开放以来，我市农业和农村经济快速发展，农业生产整体水平有了达一步的 提高，但是农业产业、产品结构仍不够合理，主要表观在规模小、效益低、流通不畅， 产品附加值低。究其原因，主要是科技含量低，农业技术进步未能转化为农业生产力。 培育一批高新农业基地，充分发挥其示范带动效应，投高农业生产整体水平， 已是 我市当前农业发展的迫切要求，也是促进农业经济与科学技术紧密结合的有效途径。 北海地处亚热带季风气候带，具有丰富的海洋和陆地资源，具备发展高新技术农业的 独特优势。目前国内外高新农业发展已呈蓬勃之势，中央、 自治区对调整优化农业 结构、发展高新技术农业作出了一系列决策，我市农业在引进繁育新品种、推广新技 术方面也取得了很多成功的经验。这些良好的外部环境和内部条件，为加快我市高新 农业的发展提供了良好机遇。全市各级各部门要从全局和战略的高度深刻认识加快培 育高新农业基地的重要性和必要性。抓住机遇，把培育十大高新农业基地作为全面贯 彻落实自治区党“1234610”工作思路的重要措施，进一步加强领导， 落实责任，突 出重点，进行政策扶持，努力吸引外资、内资，多渠道增加十大高新农业基地的投入。 进一步搞好服务，加强组织、协调工作，积极实施科技兴农战略，进一步提高农业科 技贡献率和农产品商品率，全面推动农业经济的持续、稳步、健康增长，实现农业增 产、农民增收、农村稳定的目标。 二、指导思想与主要任务 指导思想：围绕规模农业、高新技术农业和观光农业发展的要求，以市场为导向， 以水产和果菜业为切入点，通过培育十大农业基地，进一步调整优化农业产业结构， 加快发展“三高”农业，大力推进产业化经营，逐步形成具有亚热带特色的科技型、 创汇型和旅游观光型农业体系。 总体要求：十大高新农业基地的培育，必须达到“一特、二大、三高新”目标。 一是具有亚热带特色，产品市场适销对路，并能通过发展形成主导产业；二是达到一 定规模、带动范围大；三是科技含量高、附加值高、专业化程度高，一个基地至少有 一特品和一项新技术，引进繁育的新品种和新技术具有广谱性，能迅速有效转化为农 民生产应用。 主要任务：从实际出发，按照成熟一个、培育一个、建设一个的原则，选择具有 一定规模、起点高、科技含量高、产品市场前景好、有一定基础和实力的基地作为示 范基地，进行重点引导、重点扶持、重点培育，争取年内有2—3个示范基地取得突破， 在3—5年内初步建成十大高新农业基地，形成全市具有亚热带特色的不同功能和模式 的高新农业示范区域。 重点布局：以营盘镇为主的沿海珍珠养殖基地；以对虾、文蛤、中华鳖规模化养 殖为主的水产养殖基地；以柑橙、荔枝、龙眼和其它水果优良品种规模化种植为主的 名特优水果基地；以时令瓜菜、反季节瓜菜无公害规模生产为主的无公害瓜菜基地； 以种养业、畜牧业、水产业优良种子种苗规模化繁育为主的优良品种与种苗基地；以 优质谷万亩以上规模性生产为主的优质谷基地；以优良禽畜、禽蛋品种规模性出口生 产为主的畜禽出口创汇基地；以福成、西场、沙岗、南康、乌家、白沙万亩以上规模 吨糖田种植示范为主的吨糖田示范基地；以市区周围具有亚热带园林特色的花卉品种 规模性生产为主的花卉基地；以食蟹猴等具有观赏价值的水陆动物规模性养殖为主的 观赏性动物养殖基地。 三、突出特色，搞好规划 根据资源分布的特点，围绕规模农业、高新技术农业和观光农业发展的要求，按 照产业发展方向，因地制宜，科学地抓好十大农业基地的总体规划和品种布局。总体 规划要突出水产、果菜业发展重点和地方特色、土地要集个连片，具有一定规模，适 应基地大面积商品生产，技术辐射面广。在进行品种布局时，要充分考虑品种种性， 规划区要易于种养结构调整，并能按照生态农业模式和可持续发展要求，不断培肥地 力，提高抗病力，防止水土流失，避免破坏生态环境。同时，要尊重历史，尊重群众 愿意，从十大农业基地建设的实际需要出发，做好群众的思想工作，引导农民群众按 规划要求组织生产。 四、促进土地资源集中，发展规模经营 加快十大高新农业基地的培育和建设，发展规模农业，必须积极稳妥地解决土地 分散问题。要在进一步完善土地延包基础上，将土地管理引进市场机制，依法建立土 地使用权的流转制度，以有利于实现土地资源的有效配置，促进土地资源的集中。有 效地解决十大农业基地规模经营的用地问题。在“大稳定、小调整”的原则下，可以 将十大农业基地规划区内农民自身经营土地相对集中，或者采用入股方式，把土地承 包经营权转化为股权的“耕地股份合作”创新机制，实现土地的连片生产，达—到基 地规模经营目的。 五、大力引进繁育新品种、推广新技术 按照“基地要发展，品种必先行”的原则，以市场为导向，积极引进和繁育适合 运销、易于贮藏、符合市场需要的高新特优品种。一是组织开展育种攻关和新品种引 进筛选工作。着重抓好珍珠、对虾、文蛤、中华鳖以及其它名贵鱼类品种，香山鸡嘴 荔、洋香瓜以及其它优良瓜果菜，水稻高产优质系列品种，甘蔗新台糖系列品种，瘦 肉型猪、合浦狮头鹅等优良畜禽品种，以及名贵花卉、珍稀动物品种的引进、培育、 筛选、繁育、推广，切实解决十大农业基地建设的品种需求；二是以建设优良品种与 种苗基地为基础，推进良种化进程。建立优质高产水稻种子繁育基地，甘蔗良种基地， 对虾、文蛤标准化种苗繁育基地，珍珠三倍体培育实验基地以及一批优质果瓜菜、畜 禽种苗基地，从根本上解决十大农业基地建设的种量问题；三是介入市场机制，促进 种子繁育加工推销一体化。十大农业基地新需的种子和种苗生产必须与科研部门紧密 结合，采取合作育种、成果买断、品种转让、委托育种、股份合作等方法，实行繁育 加工推销一体化。大力引进推广先进成熟适用的农业新技术，提高十大农业基地的科 技含量。着重抓好珍珠深水育珠技术应用，开展珍珠三倍体的攻关；抓好对虾、文蛤 养殖的低产改造和高密度养鳖技术试验；抓好禽畜集约化养殖、优质稻的高产栽培以 及瓜果菜的无公害和反季节种植技术推广；着重推广节水灌溉技术，引进开发精深加 工、应用精包装和保鲜储运技木；加强病虫害的监测，重点解决虾病、禽畜和种植作 物病虫害防治，尽快掌握先进的防病、防寒和杀虫技术。 六、抓好流通网络和信息体系建设 按照十大高新农业基地培育和建设的总体要求，流通市场主要以北海优质果菜配 送中心为龙头，在北部以石康高速公路出口为农产品批发基地，东部以闸口为农产品 批发基地，将十大农业基地产品形成三大主要市场网络向外配送，同时充分发挥现有 的各大市场功能，进一步扩宽销售渠道，全面提高农产品商品率。要加强产品宣传， 争创名牌，提高市场营销知名度。要注重信息指导，加强信息体系建设，发展订单农 业，增强抗风险能力。 七、加强科技队伍建设 加强现有科技人员的培训，提高自身水平，大力培养引进高素质人才。专门成立 十大高新农业基地的规划、指导、评定专家小组，对十大高新农业基地规划、实施建 设进行指导和评审，对每年重点扶持的示范基地进行选定，对符合国家高新技术企业 条件的，要及时上报，以享受有关优惠政策。 八、实行政策扶持 经市政府认定的重点培育的十大农业示范基地，可享受以下扶持政策。 1、资金重点倾斜。金融部门要积极支持十大农业基地培育和建设，每年安排一 定规模资金支持项目建设；各级财政要将十大农业基地建设列入预算盘子，市级财政 每年安排250万元，重点解决新品种引进试验和新技术推。 世行项目资金安排，主要 用于十大高新农业基地培育和建设。 2、市内各大市场要专门安排摊点门店，销售示范基地产品，尽量减少管理费用； 外运产品的货运价格尽可能给予优惠；对于外运和出口产品，有关部门和单位要给予 优先办理手续，尽量减少费用。 3、从事示范基地作业的企业，新办乡镇集体企业、股份制合作企业，可从获利 之年起，免征企业所得税三年；新缴纳的增值税，经财税部门核准，属地方财政收入 部分可从缴纳之日起，按50％比例补助给企业； 4、根据《国务院关于调整进口设备税收政策的通知》国发[1997]37号文的规定， 除在《外商投资项目不予免税的进口商品目录》和《国内投资项目不予免税的进口商 品目录》中列明的商品外，属国家产业政策鼓励发展的内外资项目，在投资总额内进 口的自用设备，海关凭其《国家鼓励发展的内外资项目确认书》免征进口关税和进口 环节增值税。 5、示范基地基础设施建设，优先办理报建手续，尽量减少或免收有关费用；按 有关规定办理减征水、电、通讯增容费；水、电费按农用价格收费，水、电用量均在 计划内安排。 6、示范基地项目建设要征用土地的，按规划要求，优先解决，在同类同等地的 地价基础上优惠30％， 配套费优惠减半收取。　　　　　　　　　　　　　　 (2)