一、公告发布的背景？

　　为落实《财政部、国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》（财税〔2016〕36号）要求，按照《国家税务总局关于发布〈纳税人跨县（市、区）提供建筑服务增值税征收管理暂行办法〉的公告》（国家税务总局公告2016年第17号）和《国家税务总局关于发布〈纳税人提供不动产经营租赁服务增值税征收管理暂行办法〉的公告》（国家税务总局公告2016年第16号）规定，经研究，对本公告中的相关问题予以明确。

　　二、公告明确的内容

　　（一）关于提供建筑服务的税收管理

　　无论是大连市行政区划内纳税人到外省、市，外省、市纳税人到大连市行政区划内或者是在本市跨县（市、区），只要是跨区经营的纳税人，首先均应到机构所在地主管国税机关开具《外出经营活动管理证明》（以下简称《外管证》），然后持有效期内的《外管证》到建筑服务发生地主管国税机关办理报验登记、按规定预缴税款，回机构所在地向主管税务机关申报纳税。

　　2016年5月1日之后，针对4月30日前已经在大连市地税机关办理报验登记的老项目，纳税人可持有效期内的机构所在地地税机关开具的《外管证》到建筑服务发生地主管国税机关办理报验登记、按规定预缴税款，回机构所在地向主管税务机关申报纳税。

　　（二）关于跨县（市、区）开发房地产业务的税收管理

　　按照公告要求，大连市行政区划内房地产企业在本市跨县（市、区）销售自行开发房地产项目，不论是2016年4月30日前未售完的老项目还是2016年5月1日之后开始销售的新项目，只要未在项目所在地办理税务登记的，均应在项目所在地预缴增值税，回机构所在地向主管税务机关申报纳税。

　　（三）关于出租不动产的税收管理

　　第一、单位和个体工商户在本市跨县（市、区）出租不动产的，应在不动产所在地预缴增值税，回机构所在地向主管税务机关申报纳税。

　　第二、凡单位和个体工商户出租不动产不能自行开局增值税发票的，可向不动产所在地主管国税机关申请代开增值税发票。