【中华财税网北京12/04/2002信息】　如何加强民营企业内部审计的管理，推进 民营企业内部审计制度的发展是我国审计界面临的重要课题。 民营企业内部审计管理现状 近年来，随着市场经济的发展，民营企业的不断壮大，为保障资产的完整，适应 市场游戏规则，提高企业经济效益，民营企业相继建立了内部审计制度。民营企业内 部审计与国有、集体、乡镇企业的内部审计在性质上是相同的，同属于企业的内部审 计监督，都是我国内部审计体系的不可缺少的组成部分。其不同点只是企业的所有制 性质不同。吉林省现有较大规模的民营企业９８３户，已建立内审机构的５７户，不 设独立机构只设内审人员的４６户。内审机构由董事会或监事会领导的４３户，由总 经理领导的７户，其余由总会计师主管。这种设置与国有企业（含国有控股股份制企 业）、集体企业及乡镇企业基本类似。也就是说，民营企业设立的审计制度基本上是 从国企那里照搬来的。多数民营企业内部审计都是遵循《审计署关于内部审计工作规 定》行使审计职能，开展审计工作。其发展的总体态势是好的。那么，当前民营企业 内部审计有哪些问题须引起我们的重视呢？主要有以下几点： 其一，民营企业对内部审计的认识和需求尚处于一种非理性的、必然性阶段，有 相当一部分经营规模较大的民营企业还未设置内部审计制度；已设置内部审计机构的， 从机构设置到工作开展也不平衡。一是部分内审机构由总会计师主管或不设专职机构， 只在财务会计部门设一名审计员，审计的地位缺乏独立性，监督力度弱化。二是审计 业务不规范。主要表现在工作随意性大，很多企业内审没有年度审计计划，平时由企 业老板随时安排，工作忙乱无序；审计程序不规范，审计前下达审计通知书，只凭口 头通知，不编制审计计划，取证不完整，审计结束后不与被审计单位对象沟通等等； 审计文稿和归档立卷不规范，有的审计底稿过于简单，有的根本不留底稿，审计结束 后不立卷不存档，无法体现审计的全过程和审计结果。三是业务范围偏狭。多数企业 所有者往往只盯住自己最不放心的部分让内审监督，如原材料的采购、产品的销售、 资金的回拨等局部环节，头痛治头，脚痛医脚，而忽略了内审的根本目标是防弊兴利， 帮助企业控制风险，确保企业整个系统安全可靠地运行。 其二，民营企业内部审计只注重维护企业本身的利益，而较少兼顾国家利益。在 审计过程中，内审人员主要以企业内部制定的各项规章、制度、合同为检查和评价的 基本依据。对企业本身在经营过程中是否遵循了市场游戏规则，是否依照国家法律依 法经营、照章纳税，则不予或很少过问和评价。 其三，内部审计协会对民营企业内部审计缺乏强有力的管理和指导。形成这种状 况的原因有多种，但主要原因是一些民营企业把设置内审机构视为企业的内部行为， 是家里的私事，内部审计机构建立与否，以及如何设置无须征得政府的同意，工作上 也不接受内审协会的管理指导。再加上我国内部审计管理体制转轨的时间短，由于诸 多因素的影响和制约，与民营企业内审机构接触并对其进行管理指导力度不够，致使 民营企业内部审计工作迟迟未能纳入行业管理的轨道。 加强企业内部审计管理的对策 内部审计协会应从哪里入手实现对民营企业内部审计的监督、管理呢？在加强民 营企业内审管理促进内审发展中应把民营企业内部审计视作我国内部审计整体中的一 部分，从发展我国内部审计事业的整体进步这个全局进行思考和规划。在整体运作中 又要考虑到民营企业的特点进行个别对待和处理。由此出发，当前应抓住以下几个环 节。 1． 要加强宣传，提高民营企业对现代内部审计的认识。我国的民营企业家们有 一部分缺乏现代企业管理的理念，对内部审计的认识仅仅停留在低层面上，用句通俗 的话说，就是认为内审在民营企业中的作用就是帮助主人“看家护院”。在步入全球 经济的时代，现代内部审计已进入企业的高层管理，成为防范整合风险，保证企业整 个系统正常运行的不可或缺的控制机构。而这些现代管理的理念，需要内部审计协会 在社会上作广泛深入的宣传，帮助社会认识内审、重视欢迎内审，为现代内部审计的 成长发展提供一个良好的环境。 2． 积极促进我国内部审计的法制化建设。向政府提出立法建议，是内部审计协 会的一项基本职责。我国内部审计制度建立已有十多年的历史，但国家至今尚未颁布 一部完整的内部审计法典。因此，无论是国有企业内部审计还是民营企业的内部审计 在工作中都缺少相应的法律支持。内审协会应多作呼吁，促使我国政府尽早颁布一部 分符合我国国情的内部审计法规，明确内部审计的法律地位、义务、职责，为内部审 计工作者提供执法依据。把我国内部审计工作纳入规范化、标准化的轨道，提高审计 工作质量。 3． 加速我国内部审计职业化、专业化建设的进程。我国正在推行国际注册内部 审计师(CIA) 资格考试，让众多的内审工作者步入了现代内部审计的行列。这项工作 的全面推广为我国内部审计走向职业化、专业化打开了通道。在推行CIA 资格考试的 同时，内审协会还应尽快建立内部审计人员执证上岗制度。这是加速我国内部审计职 业化建设的又一重要手段。 4． 走近民营企业，加大管理指导力度。民营企业是内审协会的一块重要阵地， 协会要主动走近民营企业。要让民营企业了解，内审协会是受政府的委托对我国内部 审计进行行业监督、管理和指导的。目的是监督内审机构和内审人员依照国家法律、 法规，遵循内部审计操作规范开展审计工作，维护企业的利益，确保经营目标的实现。 在这一点上，内审协会同企业的目标是一致的，而不是相对立的。从而消除民营企业 与内审协会之间的壁垒，促使其主动靠近协会，接受并欢迎协会的监督与指导，支持 协会的各项工作。 5． 抓好典型。在民营企业内审管理中，抓典型带全面仍是一条重要的工作方法。 典型要有多样性，既有重视内审工作的企业典型，也有内审工作成果显著的内审机构 和个人典型。既要善于发现，也要花气力多做培育工作。在抓典型的同时还应抓好理 论建设。组织内审工作者从民营企业内部审计的特点出发，多撰写一些带有份量的论 文，指导我们的工作实践。 6． 提高民营企业内审工作者的业务素质和职业道德素质。协会要帮助企业克服 “近视病”，使其在培育提高内审人员的素质上舍得投入。同时，协会要加大对民营 企业内审人员的职业道德教育。当前要侧重对内审人员的诚信教育，使他们在工作中 既要忠实地维护本企业的利益，更要维护国家的利益，成为防止财务欺诈行为的一道 屏障。 （d2002120200412）(4)