【中华财税网北京10/09/2000信息】　农村财务管理混乱，吃喝招待费和村干部 工资等非生产性开支过大是广大村民普遍关注的热点问题，也是影响农村干部与群众 关系的焦点问题。 据了解，农村一些基层领导干部一人掌管财务收支的现象有愈演愈烈之势，主要 表现有四：其一，村集体向银行或其他单位借贷资金时，领导干部代替财务人员办理 借贷手续，且不及时将资金交财务入账，有的资金长期滞留在个人手中，直至年底才 办理收支入账手续；其二，代替财务人员从财政等有关部门提取专项资金时，将部分 资金滞留在个人手中，代替财务支出，不按时办理入账手续；其三，在项目建设过程 中，先将项目资金用借条借出，然后，在办理具体事务中代替财务支出；其四，代财 务收取各项收入，不及时交财务核算。 上述违反财会制度的做法，产生了种种弊端：一是使财会人员无法及时、真实、 准确核算财务收支。二是部分收支活动脱离了财务会计的科学管理，从而使资金得不 到有效利用。三是形成了领导一人理财格局，失去了监督制约。许多收支事项只有领 导知晓，形成“官”管财务，以致在离任时，经济手续交接不清，引起村民不满。四 是这些做法极易导致贪污、挪用等腐败问题的发生。 对此，应实施账前审计制度。就是在每月底先由村民代表(由公道正派，坚持原 则，敢于同违法、违纪作斗争的村民担任代表)对各种单据逐项审议会签，然后由乡 镇审计组织(即审计站或农经站)或社会审计机构，对各村当月发生的经济往来和有关 票据进行全面审计。凡符合规定的加盖审验印章后准予记账；不符合规定的不准记账。 同时，将“三提五统”的收交、宅基地审批、计划生育指标分配、民政福利补助、救 灾扶贫款物发放以及村招待费支出明细、村干部收入及廉洁从政等方面的情况在村里 公开公布。 该项制度的建立有以下好处：一是可以节省农村非生产性开支，减轻农民负担； 二是防止村级集体资产的流失；三是遏止农村财务管理中的违法违规问题；四是增大 理财透明度，密切农村的干群关系。 （aj200010060020514）