【中华财税网北京07/31/2002信息】　会计工作是一项社会经济管理工作，必须 随着社会经济环境的变化而不断发展。改革开放以来，特别是党的十四大以来，我国 的改革开放和社会主义市场经济不断发展，对会计工作也提出了许多新的要求。而会 计基础工作是会计工作的基本环节，也是经济管理工作的重要基础。随着改革开放的 深入和社会主义市场经济的发展，各单位要认识到会计基础工作的重要性，把会计基 础工作与改善经营管理、建立现代化企业制度等结合起来，要采取有效措施，改善和 加强会计基础工作，使会计基础工作在单位经营管理工作中发挥着越来越大的作用。 一、会计基础工作的范围 会计基础工作是对会计核算和会计管理服务的基础性工作的统称。它主要包括： 对会计核算依据的基本要求、对会计资料的基本要求、对会计电算化的基本要求、对 会计机构和会计人员的配备及管理要求、会计档案管理要求、会计监督的基本程序和 要求、单位内部会计管理制度等等。 (一)会计核算依据的基本要求 会计核算必须以实际发生的经济业务事项为依据实际发生的经济业务事项是指各 单位在生产经营或预算执行过程中发生的包括引起或未引起资金增减变化的经济活动： 以实际发生的经济业务事项为依据进行会计核算，是会计核算的重要前提，是填制会 计凭证、登记会计账簿、编制财务会计报告的基础，是保证会计资料质量的关键。而 以虚假的经济业务事项或资料进行会计核算，是一种严重的违法行为。以不真实甚至 虚假的经济业务事项为核算对象，会计核算就没有规范和约束，据此提供的会计资料 不仅没有可信度，相反会误导使用者，侵害利益相关者的利益，扰乱社会经济秩序。 (二)会计资料的基本要求 会计资料必须符合国家统一的会计制度的规定。会计资料是在会计核算过程中形 成的记录和反映实际发生的经济业务事项的资料，包括会计凭证、会计账簿、财务会 计报告和其他会计资料。会计资料所记录和提供的信息也是一种重要的社会资源。 1、会计凭证，是记录经济业务事项的发生和完成情况，明确经济责任，并作为 记账依据的书面证明，是会计核算的重要会计资料。如何填制、审核会计凭证是会计 核算工作的首要环节，对会计核算过程、会计资料质量都起着至关重要的作用。会计 凭证包括原始凭证和记账凭证。及时填制或取得原始凭证是会计核算工作得以正常进 行的前提条件。对原始凭证进行审核，是确保会计资料质量的重要措施之一，也是会 计机构、会计人员的重要职责。记账凭证的编制，必须以经过审核无误的原始凭证及 有关资料为依据，以保证记账凭证的质量。 2、会计账簿，是指以会计凭证为依据，由一定格式并相互联系的账页所组成的， 对单位全部的经济业务进行全面分类、系统序时地登记和反映的簿籍，是会计资料的 主要载体之一，也是会计资料的重要组成部分。依法设置会计账簿，是单位进行会计 核算的最基本的要求。以经过审核的会计凭证为依据登记会计账簿，是保证会计资料 记录真实，完整的重要基础。 3、财务会计报告，是企业和其他单位向有关各方面及国家有关部门提供财务状 况和经营成果的书面文件。 财务会计报告的编制应当符合法定要求。财务会计报告的编制，包括编制依据、 编制要求、提供对象、提供期限等，是会计核算工作的重要环节。财务会计报告不仅 是一个单位会计工作的最终成果，更是一个单位财务状况和经营成果的全面总结和综 合体现。 4、其他会计资料，其他会计资料包括会计人员岗责任制度、财务处理程序制度、 内部牵制制度、稽核制度、原始记录管理制度，定额管理制度、计量验收制度、财产 清查制度、财务收支审批制度、成本核算制度、财务会计分析制度等。它们也是会计 资料不可缺少的部分。 (三)会计电算化的基本要求 会计电算化，是以电子计算机为主的当代电子和信息技术应用于会计工作中的简 称，是采用电子计算机替代手工记账、算账、报账以及对会计资料电子化分析和利用 的现代记账手段。实现会计电算化，是现代化管理和会计自身改革与发展的客观需要， 是现代科技发展的必然。对实现会计核算手段现代化和提高会计参与经营管理的能力 具有十分重要的意义。用电子计算机进行会计核算的单位，使用的会计软件必须符合 国家统一的会计制度的规定。会计软件是会计电算化的重要手段和工具，会计软件是 否符合国家统一的会计制度规定的核算要求，是保证会计资料质量和会计工作正常进 行的重要前提。 二、会计基础工作的现状 近年来，我国十分重视会计基础工作，制定了一系列规章、制度，用以规范会计 基础工作。与此同时，通过加强会计人员职业道德教育和业务培训等措施不断提高广 大会计人员的基本业务技能，促进会计基础工作的改善和提高。但是，会计基础工作 还存在着很多薄弱环节，主要表现在以下几方面： (一)会计科目设置不符合规定，财产不实，数据失真 在实际工作中，有的单位为了减化会计核算手续，总账不设“现金”及“银行存 款”会计科目，只有“现金”和“银行存款”日记账，还有一些单位总账不设“利润 分配”科目，而是以“未分配利润”科目代替之。这样做是不符合科目设量要求的， 也容易出现企业账实不符、财产不实和数据失真的现象。 (二)随意填制会计记账凭证 关于填制会计记账凭证，《会计基础工作规范》明确指出：“会计人员应根据审 核无误的原始凭证填制记账凭证。除结账和更正错误的记账凭证可以不附原始凭证外， 其他记账凭证必须附有原始凭证”。而在实际工作中，有的单位会计不认真审核和填 制会计记账凭证，随意性很大，在没有任何原始凭证的情况下，借记“生产成本”科 目，贷记“原材料”科目等等，其做法是极其错误和恶劣的。 (三)记账、结账不符合规定，手续不清，差错严重 《会计基础工作规范》明确规定：“会计人员要根据审核无误的会计凭证登记账 簿。登记账簿时，应将会计凭证的日期、编号、业务内容摘要、金额和其他有关资料 逐项登记入账；登记账簿要用蓝黑或黑色墨水书写，不得使用圆珠笔和铅笔书写；账 簿记录发生错误，必须按照规定方法更正。结账时，应结出每个账户的期末余额。需 要结出当月发生额和本年累计发生额的，应当在摘要栏内注明”。有的单位在实际工 作中，只记余额，不记发生额，有的单位不按记账凭证和科目汇总表分别登记总账和 明细账，以致于账账不符。还有的单位记账和结账时用铅笔而不是按规定办理。有的 单位结账不规范，会计年末根本就不结账，不能从账面上清楚地反映出全年的累计发 生额，这些都是不规范的体现。 (四)财务报告数据不真实 《会计基础工作规范》规定：“各单位必须根据登记完整、核对无误的会计账簿 记录和其他有关资料编制会计报表，做到计算准确、数字真实、内容完整、说明清楚”。 然而一些单位为了掩盖真实的财务状况和经营成果，任意伪造、变造虚假的会计凭证、 会计账簿、会计报表，有些会计人员违反会计职业道德，不认真行使会计监督职能， 参与违法违纪活动，甚至为违法违纪活动出谋划策，等等。不符合会计制度的会计事 项还很多，这些问题不仅削弱了会计基础工作，影响了会计工作秩序的正常运行和会 计职能作用的有效发挥，也在一定程度上干扰了社会经济秩序，对各单位的经营管理 工作产生了极为严重的消极影响。 三、造成会计基础工作不规范的原因 造成会计基础工作不规范的原因是多方面的，但归纳起来大致有以下几方面： (一)对会计基础工作缺乏足够的认识 会计基础工作对经营管理工作的影响往往是间接的，因此，有的单位负责人根本 不重视会计基础工作，认为会计基础工作抓不抓无所谓，会计工作就是收收支支，一 切都是自己说了算，不重视会计人员的业务学习和会计知识的更新换代，导致单位会 计人员对会计基础知和会计基础工作缺乏了解，使会计核算工作的各个环节与会计制 度要求不符，影响了会计工作水平和经营管理水平的提高。 (二)会计人员的素质普遍较低，缺乏自觉学习精神 会计人员的素质包括政治素质和业务素质两方面，由于会计人员的学历层次普遍 较低，没有受过系统的会计理论知识的正规训练，不少是“半路出家”，搞不清科目、 账簿和会计报表之间的对应关系；也有的会计人员虽然有一定的业务水平，但长期忽 视学习新的业务知识和会计法规，缺乏学习的自觉性，使其业务素质停滞不前甚至更 差。此外，还有的会计人员尽管掌握一些会计核算的基本知识，但因缺乏应有的职业 道德，不认真执行制度，不按规定去做，降低工作标准，造成会计核算工作的不规范。 (三)蓄意造假造成会计基础工作的混乱 一些单位为了小团体利益，在会计数据上做文章假账真算，真账假算，造成账实 不符，虚盈实亏或虚亏实盈，以达到转移国家资产、偷逃税收、粉饰业绩等非法目的。 一些应当建账的单位不建账或账目混乱，不按制度规定设置会计科目，使用凭证和账 簿，编制会计报表等，还有一些单位内部管理混乱，财务收支失控；私设“小金库”， 账外设账，单位负责人滥用职权、以权谋私，等等。 (四)主管部门监督、检查力度不够 有些基层单位的上级主管部门没有负起监督、检查的责任。因此，这些单位的会 计工作实际上处于无人监管的境地。会计基础工作是否规范、会计核算工作程序是否 符合要求，财务会计制度是否健全，无人问津。虽然有一些检查，但有的是专项检查， 有的是走过场，应付了事，缺乏对基层单位会计基础工作的全面检查、监督和指导。 因此，这些单位会计基础工作的好与坏，完全取决于会计人员的职业道德素质和业务 水平。 四、加强会计基础工作的必要性 (一)加强会计基础工作是改善经营管理，加强宏观调控和维护市场经济秩存的需 要 会计工作是一项重要的经济管理工作，而会计基础工作又是会计工作的基本环节。 就一个单位而言，生成并提供真实，完整的会计资料，是会计工作最基本的要求，也 是最重要的会计行为，在实际工作中，会计行为的规范和会计资料的质量，完全取决 于会计基础工作。而会计基础工作的好坏，不单纯是单位内部事务，它已经影响到会 计资料使用者及时知悉了解和有效利用会计资料的合法权益；影响到会计资料在加强 宏观调控、改善经营管理、防范经营风险等方面功能作用的发挥；影响到利益相关者 的利益分配和社会资源的合理配置。进而影响到整个社会经济秩序的顺利运行。这就 要求我们必须加强会计基础工作，保证其提供的会计资料真实、完整，能为各利益关 系者普遍认同和接受，这是维护社会经济秩序正常运转的客观要求。 (二)加强会计基础工作，是规范会计工作秩序的需要 正常有序的会计工作，应当是以规范的会计基础工作为保证的。建国以来，在党 和政府的重视下，恢复和加强了会计工作。近几年来，国家又非常重视会计基础工作 规范化，特别是党的“十五”大以后，随着国有企业的资产重组和股份制的实行，使 得越来越多的人已关心企业的会计报表，要求得到企业真实可靠的财务数据，这在客 观上也要求会计工作要符合《会计基础工作规范》。 (三)加强合计基础工作是提高合计工作水平和会计人员素质的需要 加强会计基础工作，是会计工作顺利进行的重要保证。如果没有健全的会计基础 工作，收集、处理、利用和提供会计信息就会失去其可靠性，会计工作水平也就无法 提高。从现实情况看，有的单位会计工作秩序混乱、管理失控、假账泛滥、账目不清。 不难看出，这种状况下的会计工作是不能很好发挥其作用的。 总之，加强会计基础工作，是提高会计人员素质的需要，会计人员作为会计工作 的主要承担者，其道德水平的优劣、业务素质的高低，直接影响着单位会计工作的开 展。因此，会计基础工作是会计人员从事会计工作员直接的对象。加强会计基础工作， 督促会计人员从会计工作员基本的环节抓起，不断改进和加强会计工作、提高会计工 作水平，对提高会计人员业务素质起直接作用。会计人员不仅要有良好的业务素质， 还应有较强的政策观念和职业道德，既要有较强的事业心，又要有高度的责任感，做 好本职工作，不断提高会计工作水平。(ai20020713) (2)