【中华财税网北京06/26/2001信息】 税收报表是税务机关的各项税收收入成果 的集中体现。税收报表能否真实、准确地反映出当地的税源构成状况和税收政策执行 情况等信息，为政府的经济决策提供参考服务，是税务机关计统工作的重点和难点。 而做好这项工作的关键点和突破口就是对账。 税务机关实现税款征收入库“对账”，简单地讲，就是将单位(部门)的账簿与有 关凭证、账簿与账簿、账簿与报表、报表与报表之间的相互核对，以保证数字准确的 过程。具体做法：一是基层征收机关的税收会计与代征单位(人)、本单位征收上，以 及与其上一级税务机关的票、款、表核对；二是县级税务机关的税收会计与其下级征 收单位票、款、表核对，以及其与同级金库收入的核对。上述对账过程的实现，涉及 诸多单位、部门、人员和环节，如填开票证是否规范准确，票款是否及时报解，预算 科目是否正确等等，任何一个部门和环节出点纰漏，那么税收报表就会失真。 目前由于手工方面粗线条的对账，加上我省国税系统所使用的业务软件JCSSCL (基层税收管理系统)和KTPC(税收会计、统计、票证处理系统)基本上是脱接使用，无 法配套以达到资源共享的要求和目的。由此引发的后果是数据准确性、及时性得不到 保证，产生部门间的推诿扯皮、重复劳动、监管乏力等现象，报表质量难以确保。 早在1986年，省局就着手抓县一级的KTPC的使用和微机的配备，1989年基本实现 了县级→地市级→省级的KTPC使用和传送软盘数据，这样不仅提高了工作效率，确保 了数据质量，而且大大地缩短了报送周期。但到目前为止，县级使用KTPC的进程极为 缓慢。全省县级以下的600多个分局，绝大多数还处在手工作业状态，KTPC的使用落 空，工作效率低下，微机成了开票机。特别是对代征单位(人)和集贸市场开票数据只 管缴纳的收入有多少，至于该笔收入缴纳时的“类”、“款”、“项”、“课税数 量”及“品目”等指标，没有人去把关审核，数据源的真实性难以体现到位。 而且，有的单位为了迎合所谓地方政府利益或考核，授意人为调账，任意调节收 入种类和收入进度，造成数据反映的混乱，使对账形同虚设。 报表对账的误区主要反映在： 1．领导干部认识的误区。某些单位领导只重视上级的收入进度考核，淡化税收 会统的基础性工作。认为只要本单位税收会计报表的“入库表”上的数据与金库对账 一致，工作就已到位了。而对本单位的各项收入构成的真实性、合法性和准确性就不 深究，对会统的基础性工作的重要性认识不足，甚至有的将会统岗变为培训(处罚)岗。 2．会统人员认识的误区。一是认为对账只是税收会计的事，而且是以会计报表 中的“入库表”为龙头，只要它能与金库核对得上就万事大吉了，却往往把统计报表 的对账忽略了；二是认为谁说没有对账，我统计报表不是与会计报表的“入库表”的 合计数对上么，与金库有什么关系?无须对账，也不须受其约束。由于误解，统计报 表对账工作，已成为我们日常对账中的一大“疑难杂症”。 3．会统人员实际操作的误区。只核对“中央级”收入，忽略掉“地方级”收入； 因串“级次”而汇总更正错误；只核对大类(“类”、“款”级科目)，却不管(也对 不到)细目(“项”级科目)；统计表只与“入库表”对总数，不与金库对账单核对 “项”级科目等等。 税务机关如何夯实税收收入工作基础，提高人员素质，保持队伍的相对稳定；如 何消除税务人员的误解，填补好日常对账工作中的空白点，正确行使好岗位间的相互 监督权已成为当务之急。为此，笔者建议： 1．重视和加强税收基础工作。只有抓好对账，才能确保整个税收收入成果质量， 才能体现出当地真实的税源分布状况和构成，从而对税款的征收、入库、减免、提退 的业务运动状况进行连续、系统、全面、综合地核算与控制，为税收决策及时、准确 地提供信息资料。 2．加强部门协调，加快电子化进程。税收会统核算的数据，来源于税收征管、 稽查等相关部门，这些部门之间若能准确及时地传递数据信息，那么税收会统核算的 质量就有保证，而且可以防止因部门不同而数据有异。外部与工商和金库等部门之间 的协调与配合，成了税务机关实施外部监管比对的有效渠道。因此除了加快税务部门 纵向联网外，还应尽快加强财税库的横向联网。 3．充分发挥岗位的监督职责。税收会统人员除了组织上要给予关心和支持外， 主要还靠严格要求自己，不断提高自身思想和业务素质，要赖得住“清”、“苦”、 “累”，甘于奉献。对工作中出现的问题，发现一个，就纠正一起，不能因为出现的 问题涉及到其他部门(个人)就放弃，要有一查到底的精神，将基层税务机关税收征管 基础工作不规范、监管不力、造成偏差等情况及时纠正，不能因为部门推诿扯皮而影 响本单位和上一级的工作。(x20010603413) （4）