【中华财税网广东01/09/2001信息】 二、案例点评 在市场竞争越来越激烈的情况下，企业靠提高产品售价获取利润已不现实。在产 品售价不变甚至降低的情况下，降低产品成本就显得尤为重要。要降低成本首先必须 严把材料采购关。过去，我国大多数企业实行的是分散采购，一对一谈判的采购方式 在实际运行过程中存在很多问题。 1、采购支出效率低下 在采购预算编制时，各支出部门都积极争支出，争项目。财务按预算拨款后，各 支出部门自行安排资金的使用，完全没有采购监督。在采购资金使用过程中，除存在 大量挪用现象外，还出现了盲目采购、重复采购、随意采购等问题，对被采购材料和 服务的价格质量比考虑很少，或者根本没有考虑，因此购买质次价高产品甚至被骗的 现象屡屡发生。这种分散、无序、缺乏监督和公开竞争机制的采购，导致了大量采购 支出的浪费和使用效率的低下。 2、采购决策透明度不高 由于缺乏公开招投标机制，企业的采购最终是由少数分管领导作出购买决定，在 价格谈判时常常是个人因素起决定作用，在确定供货商时，也常常搞假投标、人情标。 由于购买决策方式很不透明，因而出现了大量的权钱交易，人情交易，在材料的购置 中，贪污、受贿、损公肥私现象非常普遍，这些行为不仅使采购资金受损而且使产品 的质量没有保证，使企业形象受到破坏，最终，导致企业丢掉市场。 3、采购运作很不规范 从预算编制，采购计划制定到采购方式的确定，以及招投标程序，资金拨付等， 缺乏相应的制度和办法。由于无章可循，无规可依，致使大量不公平竞争现象及腐败 现象滋生、繁衍、发展。 从以上三点可以看出，采购环节上隐性流失的"漏洞"，远比生产现场的跑、冒、 滴、漏严重。漯河卷烟厂在企业采购这个"老大难"问题上，大胆探索，试行采购公开 竞争招标，集中统一采购，有效地防止了个人专权行为，使企业采购走上了规范化、 程序化、制度化的轨道。漯河卷烟厂成功的奥妙何在？克服采购失控问题的出路何在？ 我们认为，关键的运作要点体现在五个方面： 1、决策透明 "隐蔽的权力公开化，集中的权力分散化"，使采购走出"暗箱操作。企业应成立 以总经理为组长，企划、财务、采购等部门负责人为成员的采购监控领导小组，重大 事项（如大宗原材料采购定价等）共同研究，集体决策，统一监控。其他事项按采购 金额大小，分级明确权限和责任，避免相互越位。此外必须建立并明确规定个人权限 的合理范围，超过某一指定金额的购货，必须经由竞争性的投标手续完成。漯河卷烟 厂成立原辅材料管理委员会就是为了使决策透明，防止私下交易。 2、信息公开 企业利用全国各地及本企业内部的价格信息网络，广开价格信息来源，并使信息 在内部公开。各级参与决策的人员应充分掌握必要的信息，在采购过程中充分进行质 量、价格等方面的比较，通过有效的竞争投标和卖主评估以获得最佳的价格、质量和 服务，实现最优选择。漯河卷烟厂设立信息中心的做法很好地体现了对价格信息的重 视及充分运用。 3、有效的监督和制约 如果说决策透明，信息公开不可少，那么有效的监督和制约则是解决采购问题的 法宝。在采购中，应实行"三审一检"，即审校采购计划、审核价格、审核票据、检查 质量。上述环节应由不同的职能部门承担。"三审"保证低价，"一检"保证质量，从而 最大限度地消除了腐败。另外企业在请购、订货、验收和付款方面必须编制正式的书 面处理手续，处理手续必须做到职务分割，任何人不能身兼二职，以免妨碍内部牵制 制度的有效性。 4、管理制度化 企业应建立健全的规章制度，用制度去约束和规范行为，以制度保证采购的公开、 公平、公正。从采购预算的编制、采购计划的制定到采购方式的确定，以及招投标程 序，资金拨付等都应制定相应的制度和办法，使采购有章可循，有规可依。制度面前 人人平等，从总经理到一般购销人员谁都没有特权，谁都不能违"制"而行。漯河卷烟 厂有关采购管理的规章制度从案例简介可知定得很细、很精密，各种关系户想推销质 次价高的产品已无空子可钻，整个采购过程都很规范，每个细节都是高标准、严要求， 这样既令广大供应商信服，又使企业自身提高了采购质量，降低了采购费用。 5、责任清晰，奖惩严明 采购各个环节人员，必须权责明确，各司其职。企业应建立永久可追溯的台账制 度，使不正当采购行为逃得过今天逃不过明天，并对违规人员给予严惩，直至移送司 法机关；此外企业可探索构建采购考核评价指标体系，对有功人员予以重奖，委以重 任。像漯河卷烟厂实行的廉政责任制就较好地体现了这种理念。 显而易见，漯河卷烟厂竞标采购这项管理创新，制度创新的举措给其带来了巨大 的经济和社会效益。但是我们也应保持清醒的头脑，并不是所有的企业，所有的项目 都适用公开竞标采购，竞标采购也不是惟一好的采购形式。任何企业都应考量自身情 况，因地制宜，量体裁衣。然而本文所述采购运作之五个主要方面是切不可忽视的， 它们是采购管理的精髓。