１９９５年９月１９日　调审［１９９５］３９０号 广东分署，各直属海关、院校： 为维护国家利益和当事人的合法权益，保证海关的罚没收入及时入库，规范海关 关于先行变卖工作的做法，再将《九龙海关对部分扣留私货实行结案前先行变卖的管 理办法)(简称《办法》)转发给你们，供参考。并作如下要求： 一、各关要认真学习总署关于私货处理和变卖的有关规定，结合本关实际，与所 在地法院协商，制定出本关区的具体管理办法，报我局备案。 二、各关先行变卖在扣货物的，除特殊情况经总署的批准外，都应采取公开拍卖 方式，并完善各种手续。 三、各关先行变卖在扣货物，应按照总署规定的案件审批权限，坚持请示报告制 度，按规定应报总署审批的案件，有关私货如需提前变卖，各关不得自作主张，应按 署调［１９９２］１３１８号文的规定报经总署审批同意。 特此通知。 附：《九龙海关对部分扣留私货实行结案前先行变卖的管理办法》 为加强私货管理，提高工作效率，保障国家财产不受损失，根据《海关法行政处 罚实施细则》第二十二条规定特制定本办法。 一、先行变卖私货的范围 海关扣留的私货，有下列情况之一的，在案件审结之前。可以先行变卖，保留价 款： １．鲜活、易腐、易溶的； ２．易燃、易爆、易变质、易挥发的； ３．根据其使用或保管期限的要求，须及时处理的； ４．有特殊的储存或保管要求，必须及时处理的； ５．仓储、保管费用已超过其自身价格２０％的； ６．更新换代周期短，易贬值的； ７．其他容易失去价值的。 二、先行变卖的保障措施 １．对先行变卖私货的走私案件，要认真审核案件材料，对认定违法事实清楚， 证据充分的，按审批权限报批； ２．先行变卖的私货原则上交拍卖行拍卖。特殊情况，按审批权限，分别报调查 局长或关长审批。 ３．私货先行变卖后，有关价款设专门的暂存账户保管。经审理决定，有关案件 不能没收货物的，将变卖价款及其利息一并发还。 ４．先行变卖的私货必须留取样品及货物说明书，确实无法留样的，应拍取实物 照片或录像作资料。对有质量问题的私货还应作出详细的验货记录。 ５．需先行变卖私货的走私案件，如有重大、疑难问题的，应事先与法院行政庭 协商办理。 三、先行变卖的报批 １．在先变卖私货的报批，按如下程序办理： (１)在案件查获阶段需先行变卖私货的，由有关查获单位(包括各基层关、处)提 出先行变卖意见，送审理处审核后报批； (２)在案件调查阶段需先行变卖私货的，由调查部门提出先行变卖意见，送审理 处会签后报批； (３)在案件审理阶段需先行变卖私货的，由审理处提出先行变卖意见并报批； (４)走私当事人移送公安、司法机关追究刑事责任的案件，在有关部门未做出处 理决定前需先行变卖私货的，由审理处提出先行变卖意见报批。 ２．审批权限 需报总署或总关关长审批的案件，私货先行变卖应按案件审批权限，分别报经总 署或总关关长批准。其他案件私货的先行变卖，由调查局局长批准。 四、变卖款的管理 １．先行变卖的款项由调查局按暂存款设专门账户进行管理，案件未结不得处理。 ２．案件审结决定没收的，由调查局将有关款项转入财务处的罚没账内上缴。 ３．对经审理决定不能没收在扣货物的，由审理处按审批权限分别报调查局局长 或关长审批后，连本带息发还变卖款项。 (4)