２０００年８月２８日 　　为了全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于加强水土保持生态环境建 设及实施西部大开发的战略决策，综合治理、合理开发、有效利用水土资源，治理水 土流失，根治江河、改善生态环境，从根本上促进农业生产和经济社会的可持续发展。 根据《水土保持法》等法律法规和《国务院关于加强水土保持工作的通知》（国发 ［１９９３］５号）、《四川省人民政府关于加强水土保持工作意见的通知》川府发 ［１９９３］３６号文精神，结合我市实际，现就进一步加强水土保持工作通知如下：? 　　一、水土保持工作是我们必须长期坚持的一项基本国策? 　　实施西部大开发战略，是党中央面向新世纪作出的重大决策。搞好水土保持和生 态环境建设是实施西部开发战略的一项根本措施。长期以来，我市水土流失严重，生 态环境恶化，没有得到根本遏制。据１９９９年最新的遥感调查，我市水土流失面积 高达 ６３０９、１０８平方公里，占全市幅员面积的５１、５８％。严重的水土流 失加剧了生态环境恶化。特别是沿赤水河流域部分地区，山地灾害频繁，干旱、半干 旱面积扩大，水土流失区荒山、秃岭随处可见。一些地方在资源开发、生产建设上有 忽视水土保持工作的现象，导致了部分江河淤塞、洪水泛滥。全市水土流失已到了非 防不可、非治不可的地步。? 　　搞好水土保持工作，是一项规模宏大的系统工程，也是一项艰苦的历史任务。各 级人民政府和有关部门必须切实加强水土保持、生态环境的保护和建设，广泛宣传有 关水土保持法律法规，提高全民水土保持意识，增强全民参与治理水土流失的责任感 和紧迫感。? 　　加强对水土保持工作的领导，要建立健全政府主要领导负总责，分管领导具体抓 的目标管理责任制，健全由水电、计划、建设、环保、国土、财政、交通等部门负责 人组成的水土保持委员会或领导小组。水电部门是水土保持的行政主管部门，要认真 履行职责，做好预防监督，治理和法制教育工作。各级计划、建设、环保、国土、交 通、财政等部门，要协助水行政主管部门积极、主动地做好本部门、本区域内的水土 保持工作。同时，要建立向同级人大及上级政府水行政主管部门报告水土保持工作制 度，促进我市水土保持工作健康发展。? 　　二、加大监督执法力度，遏制人为造成新的水土流失? 　　各级人民政府和有关部门要广泛宣传，贯彻《水土保持法》、《水法》、《森林 法》、《环保法》、《土地管理法》等法律法规，把预防水土流失，保护生态环境作 为西部大开发的切入点。为确保我市水土保持预防监督工作顺利开展，各级政府要从 国家和地方安排的水土保持经费中划出２０%用于预防监督保护。同时，为确保水土 保持措施能与建设项目工程同步实施，凡在我市行政区域内从事可能引起水土流失的 自然资源开发、生产建设及其他活动的单位和个人，必须按照水土保持法律法规的要 求，编报水土保持方案。论证后的水土保持方案，经水行政主管部门审批后，计划部 门方能审批立项。建设项目中的水土保持设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、 同时投产使用。 　　建设工程竣工验收时，应当同时验收水土保持设施，并有水行政主管部门参加， 切实做到有效地预防和治理水土流失。水行政主管部门要加大执法力度，认真履行好 法律法规赋予的监督检查、方案审批等职权。对破坏水土保持设施，造成水土流失的 行为要坚决查处，切实保护好水土资源，建设良好的生态环境。同时加强水土保持设 施补偿费、防治费的征收管理。按照省物价局、财政厅、水电厅川价字非［１９９５］ １１８号文件精神，结合泸州实际，贯彻落实“谁开发、谁保护、谁造成水土流失、 谁负责治理”的原则履行法定义务，各地要做到“水土流失防治费”、“水土保持 设施补偿费”足额征收。征收的“两费”按政策规定，纳入预算外资金管理专户储存， 用于预防监督、工程治理，恢复生态环境。各级财政要加强对该费的专户管理和监 督使用，严禁挪作他用。? 　　三、加快治理水土流失，严格重点工程项目管理? 　　水土保持生态环境是一项社会公益事业，要坚持国家、地方、企事业单位和个人 一起上，多渠道、多元化筹措资金、全方位开展水土流失治理工作。近年来，我市水 土治理项目在各级政府、各部门大力支持下，先后有长治项目、国债资金水保项目、 生态环境水保项目、水土保持以工代赈等项目在各县区开展，并取得了明显成效。但 是，全市有近一半的水土流失面积要治理，治理任务还非常艰巨。各级政府和有关部 门在积极争取国家投入的同时，必须安排专项经费和配套投资，纳入各级财政预算。 要认真落实小型农田水利补助费中安排１０%－２０%用于水土保持。贯彻“谁投资， 谁受益，谁破坏，谁恢复”的原则，探索建立水土保持补偿基金。鼓励全社会各种投 资流向生态环境建设，并完善劳动积累制度，充分调动广大群众治理水土流失、建设 生态环境积极性。? 　　四、建立政府水土保持目标责任制? 　　建立水土保持政府目标责任制是搞好水土保持工作的重要措施，是贯彻落实水土 保持法律法规的具体体现，是促进水土保持生态环境全面建设的有效手段。各级政府 要建立完善水土保持目标考评奖惩制度和监督工作，实行政府领导任期目标责任制， 层层分解，落实任务，把防治水土流失的成效作为政绩考核的内容之一。有关部门要 分工协作，密切配合，各负其责，共同做好工作，推动我市水土保持工作的全面发展。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　(3)