一、本公告出台背景的是什么？
　　根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则、《中华人民共和国发票管理办法》及其实施细则和《国家税务总局关于创新税收服务和管理的意见》（税总发〔2014〕85号）等文件规定，针对纳税人增值税专用发票使用风险较高的情况，通过提升税收服务管理水平，即一手抓优化服务，切实做好约谈辅导；一手抓优化管理，及时真实掌握纳税人的动态情况，加强对纳税人开票数据的分析、核查和处理，帮助纳税人更好理解、遵从发票管理法律法规，确保增值税专用发票规范使用，防范税收风险。
　　二、本公告具体适用范围是什么？
　　《本公告》第一条规定适用于新登记或使用增值税专用发票的小型企业，其中第一条（四）项规定“使用增值税专用发票”是指已通过增值税专用发票最高开票限额审批；第二条规定适用于小型企业，第三条规定适用于一般纳税人。
　　三、本公告实施时间是什么？
　　2016年7月1日起正式实施。