【中华财税网北京08/04/2004信息】　张某是一家工厂的在职职工，私下办了一 家服装加工厂，先后办理了工商营业执照和国、地税税务登记证。后来张某听说下岗 工人可以享受地方税收优惠政策，就立即将营业执照更名为其从乡办企业下岗在家的 妻子刘某，但刘某没有到地税局办理变更税务登记。此后不久，当地主管税务所向张 某下达了核定税款通知书，张某和刘某均拒绝签字接受，并拒绝缴纳应纳的个人所得 税等税款。其理由是：市政府曾下发文件说“下岗工人从事个体、私营或合伙经营， 在一年内免征营业税、个人所得税”。刘某还多次打电话给地税局，要求对纳税事项 进行行政复议。市地税局经过审核，以纳税人张某未缴清税款为由，拒绝了张某和刘 某的复议申请。同时，他们还向张某夫妇宣传了有关政策。 　　国家税务总局《关于下岗职工从事社区居民服务业享受有关税收优惠政策问题的 通知》明确规定了享受税收优惠政策的主体为下岗职工。下岗职工是指下述两类：一 是实行劳动合同制以前参加工作的国有企业的正式职工（不含从农村招收的临时合同 工），因企业生产经营等原因而下岗，但尚未与企业解除劳动关系，没有在社会上找 到其他工作，凭有关部门核发的下岗证明到当地机关备案，或者按规定办理税务登记 的人员。二是实行劳动合同制以后参加工作、合同期未满而下岗的人员。下岗职工享 受税收优惠政策，必须持有当地劳动和社会保障部门核发的下岗证明，到当地税务机 关按规定办理税务登记。刘某作为乡办企业的下岗人员，明显与国有企业的下岗职工 有区别，因此她不属于享受下岗职工税收优惠政策的主体。 　　另外，下岗职工享受税收优惠政策，还要看其经营的行业、项目、范围，而不是 从事任何行业都可以减免税的。国家税务总局对“从事社区居民服务业”进行界定， 规定了免税范围：一是家庭清洁卫生服务；二是初级卫生保健服务；三是婴幼儿看护 和教育服务；四是残疾儿童教育训练和寄托服务；五是养老服务；六是病人看护和幼 儿、学生接送服务（不包括出租车接送）；七是避孕节育咨询；八是优生优育优教咨 询。 　　刘某所经营的是加工行业，不属于社区服务业。如果税务部门让刘某享受下岗职 工的税收优惠政策，就违反了法律法规，属擅自减免税。即使刘某符合下岗职工税收 优惠条件，她也必须按照规定的程序办理有关手续。因为国家税务总局对具体的税种 和减免程序都有明确的规定。综上所述，无论张某还是刘某，都不具备享受下岗职工 税收优惠政策的条件，税务机关对其作出的核定税款决定是正确的。　 　　　　　　　　　　　　　 (4)