【中华财税网北京07/31/2003信息】　税收法律、行政法规确定的税收负担水平 是根据经济发展水平和社会平均负担能力统一确定的。由于全国经济发展水平不平衡、 生产经营过程中的一些特殊情形、国家政策的需要，某些纳税人受客观因素的影响 存在一定的特殊性等，这就要求在税收法律法规统一性的基础上采取相应的灵活措施， 比如减免税以补充、完善税等，既利于扶持和照顾纳税人，也利于国家培植税源。 减税、免税按时间的长短和涉及范围的大小可分为：法定减免、特案减免和临时减免。 法定减免是指税收基本法规中列举的减免税。比如增值税暂行条例规定：农业生产 者销售的自产农业产品，避孕药品，古旧图书，直接用于科学研究、科学试验和教学 的进口仪器、设备，销售自己使用过的物品。特案减免是指各税的基本法规确定以后， 随着社会经济的发展变化所作的新的减免税。临时减免是指因纳税人生产、生活以 及其他生活困难，需要照顾而临时拟准给予的减税免税，比如灾情减免。可以是定期 性的减免税，也可以是一次性减免。减税、免税从内容上可以分为四种：即鼓励生产 性减免、社会保障性减免、自然灾害性减免和意外事故性减免。 (4)