河南省郑州市某建设设计院，为了解决职工实际住房困难，决定以房改成本价向单位职工集资后，以设计院的名义建造住房，建成后直接向集资者分配。但有关房改的审批手续目前已经停止办理了，所以该设计院的房改规划也就无法经房改部门批准。据了解，国家曾有明文规定，对企业、行政事业单位按房改成本价、标准价出售住房的收入，暂免缴纳营业税。问：设计院的这种集资建房行为可以享受营业税优惠吗？
　　答：关于国家对企业、行政事业单位按房改成本价、标准价出售住房的收入，暂免缴纳营业税，确有其文，这是财政部、国家税务总局下发的《关于调整房地产市场若干税收政策的通知》（财税字［1999］210号）所述的内容之一。设计院以房改成本价向职工集资出售住房，尽管表现形式与文件相符，但是如所述，房改规划却未经房改部门批准，这在减免税的审批中是不符合规定的。
　　另外，设计院以自己的名义建造住房并向集资者分配，根据国家税务总局《关于呼和浩特市铁路局向职工销售住房征免营业税问题的批复》（国税函［2005］334号）纳税人自建住房销售给本单位职工，属于销售不动产行为，应照章缴纳营业税。因此，设计院的集资建房行为是不能享受减免税优惠的。