【中华财税网北京12/04/2001信息】 一、偷漏税动机的概念 所谓偷漏税动机是指引起纳税人偷漏活动，维持已引起的活动，并导使该种活动 朝向减轻纳税义务这一目标进行的一种内在心理历程。在此所谓偷漏税活动，自然指 的是偷漏税行为，所以偷漏税动机一词乃是我们对纳税人偷漏税行为原因及其表现方 式一种推理性解释。因为偷漏税动机本身是一种中间变项，不能直接观察，只能按偷 漏者当时所处情境及其行为表现去推断解释。 一般而言，我们可以推想纳税人的偷漏税活动是由于纳税人追求收入（金钱）最 大化的欲望引起的，也可以说，追求收入最大化的欲望引起纳税人的偷漏税活动；若 偷漏税没有完成，此种活动将继续进行。在进行这种活动中，减轻或免除纳税义务就 是纳税人寻求的目标，所以他们活动方向总是朝向减轻纳税人义务或与此有关的方向 推进。只有纳税义务得到减轻或免除，纳税人追求收入最大化的欲望得到满足，纳税 人由追求收入最大化的欲望引发的行动才会停止。在此，我们能直接观察到的只是纳 税人有方向的偷漏税活动，但却看不见引起并导向该种活动的内在心理的心理历程。 我们只能凭借纳税人的需要推理判断此种引起并导向纳税人偷漏税活动的内在历程即 是对收入（金钱）追求的欲望，因此，追求收入最大化的欲望，可视为纳税人偷漏税 主要动机。 二、偷漏税动机形成 偷漏税动机是纳税人偷漏税行为的直接原因，但不是根本原因。偷漏税动机受纳 税人的活动目的所指引，目的则是由纳税人的需要决定的，而纳税人的需要又是客观 的，并受自然规律与社会文化因素所制约的。虽然纳税人的需要是多层的，但需要的 满足、活动目的的实现似乎均离不开金钱，而且对金钱占有量的多少在一定程度上决 定了需要的满足程度及活动目的的实现程度，因此，纳税人需要在某种意义上又可归 结为对金钱的需要。纳税人对金钱的需要则导致了纳税人对金钱的追求欲望，而纳税 人对金钱的追求欲望便成为纳税人偷漏税的主要动机。 纳税人偷漏税动机的产生除了纳税人对金钱的需要外，偷漏税诱因的存在也是一 个重要的条件。所谓偷漏税诱因是指能引起纳税人偷漏税动机的刺激或情境。例如， 较高的偷漏税成功率，宽松的社会环境，较轻或为零的经济、刑事惩处等等，这些均 为能引起纳税人偷漏税动机的刺激因素。偷漏税诱因可按性质分为二类：凡是纳税人 趋向或接受某种刺激（如上所列举的刺激因素）而获满足者，称为“偷漏税正诱因”； 凡是纳税人逃避或躲避某种刺激（如严厉的经济、刑事处罚等）而获得满足者称为 “偷漏税负诱因”。 由上述分析，使我们得出这样一个结论，即偷漏税动机的形成往往是纳税人需要 和偷漏税诱因共同作用的结果。图２９－１表示了偷漏税动机与纳税人需要、偷漏税 诱因与偷漏税目标的关系。一种未满足的金钱需要推动纳税人，使纳税活动受到各种 偷漏税诱因的影响，最后引向减轻纳税义务的目标。若这一目标达到，需要得到部分 满足，偷漏税动机就减弱了，以后新的需要出现，整个过程便又重新开始。 表２９－１纳税人需要、偷漏税诱因与目标（略） 三、偷漏税动机与偷漏税目标 偷漏税动机与偷漏税目标，是两个既相联系又相区别的概念，二者之间的相互关 系主要表现在以下几个方面。 １．偷漏税动机与偷漏税目标有时是一致的。一般情况下，偷漏税目标直接表现 为纳税人自行减轻或免除纳税义务，而纳税义务的减少或免除则意味着纳税人收入损 失的降低或消除；这又满足了大多数纳税人追求收入最大化的欲望，因此，我们说在 这种情况下，偷漏税动机和偷漏税目标相一致。 ２．在某些情形下，偷漏税动机和偷漏税目标也表现出区别，即作为偷漏税目标 的东西不同时是偷漏税的动机。例如，有些纳税人自行减轻或免除纳税义务达到了避 免其收入损失这一目标，但其动机则不是为了满足追求金钱的欲望，而是为了与政府 对抗，表现出对政府或政府政策的不满，其时，偷漏税动机与偷漏税目标表现出不一 致。 ３．复杂的偷漏税活动通常不只与纳税人一种需要而且同时与几种需要相联系， 与此相适应，一种偷漏税活动可以同时为多种偷漏税动机所推动。如有些纳税人的偷 漏税活动便是由纳税人追求金钱的动机和反抗政府的动机二个动机推动的。 四、偷漏税动机的种类 我们知道，偷漏税活动是在纳税人需要的基础上产生的，与纳税人的需要相适应， 偷漏税动机可分为金钱动机、政治动机。 １．金钱动机。金钱动机决定于纳税人对金钱的需要，正是由于金钱是纳税人基 本需要，所以纳税人才会产生对金钱追求的强烈欲望，即金钱动机。应当说绝大多数 的偷漏税行为均是由金钱动机推动的，因为偷漏税的成功可以降低纳税人的金钱损失， 进而在一定程度上满足了纳税人对金钱的追求欲望。 ２．政治动机。政治动机取决于纳税人对政治的需要，由于政府的纳税活动会不 同程度地触动到纳税人的利益，进而引起某些纳税人的不满和反对。因此，这些纳税 人为表达自己对政府征税的不满往往借助于偷漏税手段与政府对立，因此，在这里偷 漏税行为的推进力量表现为纳税人的政治动机而非金钱动机。 五、影响纳税人动机模式的决定困素 纳税人心理的需要对纳税人的行为是具有较大的影响力的，而心理的需要又是从 纳税人在不同的社会环境下，从不同的经验中学习而来的。这也是就意味着各纳税人 的动机模式是不一样的。行为的差异也就由此而产生，有些表现为消极纳税，甚至偷 税、漏税、抗税。 一般来说，对纳税人的动机模式具有决定性作用的因素是纳税人的价值观和纳税 人的抱负水准。 纳税人的价值观决定了人的生活方式和生活目的，它牵涉到更广泛更长期的行为。 纳税人价值观的最终点就是纳税人的理想。有的纳税人崇尚社会的价值，在这种价值 观念支配下，纳税人认为纳税是自己应尽的社会义务，是义不容辞的，因此，其纳税 动机强烈；有的纳税人崇尚实用的价值，注视物质享受，在这种价值观念支配下，使 纳税人认为政府征税是对自己物质利益的侵犯，由此，其偷漏税动机强烈。 纳税人的价值观决定了其行为方向，而纳税人抱负水准则决定其行为达到什么程 度。所谓纳税人抱负水准是指一种欲将自己的工作做到某种程度的心理需求。例如， 纳税人在从事偷漏税这一行为之前，自己内心首先估计所能达到的成就目标，即准备 偷漏多少税收？偷漏多少税款？以后竭力为实现这个目标而努力，假如行为结果其质 量与数量都超过了自己的标准，便会有一种“有所成就”的成功感，否则就会出现失 败感与挫折感。纳税人偷漏税抱负水准的高低，取决于纳税人的成就动机、纳税人的 经验与知识及偷漏税者群体的抱负水平。当然，偷漏税抱负水准越高对社会的损失就 越大。 (3)