【中华财税网2010-11-18信息】　　税务风险的管理，是企业内部控制中的—项管理内容。企业管理层需要掌握税务风险管理的目标和步骤，才能避免税务风险的产生。

　　一、税务风险的管理目标

　　一般意义上，目标是指个人、部门或整个组织所期望的成果，也就是就是期望达到的成就和结果，同时也是行为的导向。企业税务风险管理目标，就是企业或整个组织在对企业自身进行税务风险管理中所期望达到的成就或结果，同时也是开展企业税务风险管理工作的导向。税务风险管理目标又可以分为长期目标与短期目标。

　　制定企业税务风险管理长期目标，管理层的作用非常关键。税务风险管理是—项严密细致的规划性工作，必须依靠自上而下的紧密配合，在做出决策之前尽可能精密地计算各项行动方案的成本或代价，因而，需要由管理层从宏观全面的角度设立税务风险管理目标。

　　税务风险管理长期目标包括：在合法合规的前提下谋求税收收益最大化同时，争取税收损失的最小化，有效防范税务风险；了解并分析引起企业税务风险的关键因素与指标，努力排除税务风险管理过程中的不确定性；降低税务风险对企业的影响，帮助改善企业经营；增加企业价值创造，不断改进税务风险的监督管理工作。

　　短期目标更侧重于依据企业实际生产经营状况及未来发展目标，制定出可行的、易于操作的企业税务风险管理相关的管理目标，是对长期目标的细化。

　　二、税务风险的管理步骤

　　整个税务风险管理系统大致包括五个重要组成部分和步骤，分别是税务风险管理目标、税务风险管理机构、税务风险评估系统、税务风险应对系统以及税务风险管理考核系统。
　
　　首先，企业应设立税务风险管理目标，该目标作为进行税务风险管理的总计划与指向标。管理层在制定目标过程中起重要作用，要从企业上层到下层树立诚信依法纳税的思想。

　　其次，建立、健全企业内部税务管理机构或税务管理岗位。企业可以视自身企业经营规模大小，建立相应的税务管理机构或设立税务管理岗位，以从组织上保证企业纳税风险管理的有效实施与进行。

　　第三，建立、完善企业税务风险识别评估的程序与方法，加强对企业具体经营行为涉及的税务风险进行鉴别、定性定量分析，并能够明确职责，能有效做到对税务风险的合理识别与评估，预测税务风险的大小以及可能给企业带来不利影响或损失。

　　第四，建立健全企业税务风险应对系统，在税务风险合理识别与评估的基础上，制定纳税风险控制方案，组织相关税务管理人员运作税务风险控制方案、监控税务风险控制方案的实施。

　　第五，建立税务风险管理绩效考核制度，一全面考核税务风险管理的实施效果，反馈税务风险控制方案的实施效果，同时进行税务风险控制方案的再调整与运作，以及对税务管理目标与机构人员的调整，进而影响整个企业的税务风险管理理念与文化。

　　三、税务风险的管理机构

　　国家税务总局2009年提出的《大企业税务风险管理指引》中指出，企业可结合生产经营特点和内部税务风险管理的要求设立税务管理机构和岗位，明确岗位的职责和权限。

　　税务风险管理的专业性与技术性，决定了公司必须设立专门的机构与人员，才能既完成税务风险管理的规划、方案的制定，实现对决策的组织、实旌及对税务风险的处理。

　　企业可以按照自身规模大小及纳税业务的繁杂程度，建立企业税务风险管理机构或专职岗位。规模较大、纳税业务较繁杂的企业可以在财务部下设由3-4个专职人员组成的税务科，有的大企业甚至可以与财务部并行设立税务部，负责企业税务风险以及其他税务事务的管理工作。中小企业可以在财务部内设1-2个税务专职岗位，负责企业税务风险管理以及其他涉税事宜的管理工作。

　　在设立税务风险管理机构同时，应落实税务管理机构的职责与权限，税务管理机构应主要履行以下职责：

　　制订和完善企业税务风险管理制度和其他涉税规章制度；参与企业战略规划和重大经营决策的税务影响分析，．提供税务风险管理建议；组织实施企业税务风险的识别、评估，监测日常税务风险并采取应对措施；指导和监督有关职能部门、各业务单位以及全资、控股企业开展税务风险管理工作；建立税务风险管理的信息和沟通机制；组织税务培训，并向本企业其他部门提供税务咨询；承担或协助相关职能部门开展纳税申报、税款缴纳、账簿凭证和其他涉税资料的准备和保管工作。

　　企业税务管理机构应建立科学有效的职责分工和制衡机制，确保税务管理的不相容岗位相互分离、制约和监督。税务管理的不相容职责包括：

　　税务规划的起草与审批；税务资料的准备与审查；纳税申报表的填报与审批；税款缴纳划拨凭证的填报与审批；发票购买、保管与财务印章保管；税务风险事项的处置与事后检查；其他应分离的税务管理职责。