重庆市潼南区与四川省遂宁市共处成渝地区双城经济圈主轴，两地毗邻而居，共饮涪江水。国家税务总局重庆市潼南区税务局聚焦遂潼川渝毗邻地区一体发展先行区建设，与遂宁市税务局联合成立税费争议调解室，通过制定调解准则、分级分类标准、回访问效规范等配套制度，从16个维度对税费矛盾争议实施规范管理，形成“潼南+遂宁”双城共治、“税务＋N”多部门协同的基本框架。自2023年以来，潼南区税务局已有效解决税费争议96件，遂潼两地联合调解7件次，回访满意率为100%。

　　跨区域协同，探索双城共治新路径

　　重庆市潼南区税务局与遂宁市税务局集成两地基层办税资源，共派出59名调解人员，成立由首席调解员、专家调解员、联合调解员、公职律师组成的调解团队，采用“一站式受理、分级分类处理、平台内部流转、全流程跟踪反馈”的闭环管理机制，受理调处跨区域税费矛盾争议。

　　重庆市潼南区的林先生在四川省遂宁市某安保公司上班，2024年8月已到退休年龄，在办理退休手续时发现公司欠缴了两个月的社保费，导致自己无法办理退休手续。由于林先生退休后回到潼南生活，他便到潼南区税务局咨询是否可以自己补缴社保费后办理退休。税费争议调解室接到该调解申请后，第一时间联系林先生，了解其基本情况及其诉求，随即通过可视化通信设备进行实时“云调解”。税务调解人员耐心细致地向林先生解释了其个人无法单独缴纳社保费的相关政策规定，同时通过内部线上流转机制为其传递相关资料，由遂宁市税务局按照规定向林先生所在公司进行催缴。经过两地税务部门的共同努力，最终该公司及时补缴社保费，林先生得以办理退休手续。

　　为进一步推动联合化解税费争议工作，两地税务部门定期召开跨域税费矛盾争议化解联席工作会议和矛盾纠纷分析研判会议，共享预警性信息线索，共商跨域矛盾争议解决措施，搭建起跨域热线调解、云端三方调解、现场会商调解“三线”处理平台，畅通涉税费诉求响应、应对渠道，推动区域税收协调发展。2024年前11个月，两地税务部门累计帮助纳税人缴费人解决69个跨省税费疑难问题。

　　跨部门合作，构建多方共治新格局

　　构建“税务+N”的矛盾纠纷多元化解格局是推进基层税务部门治理体系发展的重要手段。遂潼两地税务部门通过完善“税务+司法”协作机制，强化信息传递等合作事项，有效破解了执行难、征收难等问题，推动税费矛盾治理由“单兵作战”向“协同联动”转变。

　　2024年以来，两地税务部门联合法院推进社保费欠费征缴工作，共计对欠缴社保费的15户企业申请强制执行，同时设立“法税专岗专线”，累计向法院提供定向询价1700余笔；税费争议调解室聘请潼南区司法局“全国模范人民调解员”文丽担任特聘首席调解员，并成立“文丽工作室”，在调解支持、调解培训、普法宣传等方面加强协作。

　　“网格员将税费政策带到身边，让我们了解起来就更加方便了。”重庆市潼南区桂林街道居民王先生说。两地税务部门前置“争议调解点”，联合推动形成“税务＋街道”的网格税费服务新方式，建立“社区吹哨、远程辅导、厅办兜底”的工作机制，联动社区网格员做实“信息问题收集+税费政策宣传+矛盾争议化解”工作。网格员动态收集涉税问题和办税需求，通过网格群第一时间传达最新税惠政策，做到服务身边化、宣传普及化、响应迅速化。

　　两地税务部门建立起有机衔接、协调联动、高效便捷的矛盾纠纷多元化解机制，切实加强基层治理能力建设，最大限度将矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。通过川渝双城共治税费争议调解机制，两地税务部门持续着力统筹系统内外资源，在源头预防、前端化解、关口把控、部门合作和统筹协调上下功夫，维护好纳税人缴费人的合法权益。