实施新的组合式税费支持政策，是党中央、国务院应对经济下行压力、稳住宏观经济大盘的关键性举措。当前，东北振兴处于爬坡过坎、转型升级的重要阶段，沈阳正在加快建设沈阳现代化都市圈，打造引领东北经济发展的增长极和动力源，沈阳税务部门必须找准定位、融入大局，更好发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用。尤其是在新冠肺炎疫情冲击下，落实好新的组合式税费支持政策，更具有重要意义。沈阳税务系统站在讲政治的高度，坚决贯彻税务总局决策部署和辽宁省税务局安排要求，扎实落实退税减税政策，充分释放政策红利，助推新时代沈阳全面振兴全方位振兴实现新突破。

不等不靠抢先机

彰显“沈阳速度”

　　落实新的组合式税费支持政策，责任重大、使命光荣，我们秉承“起步就是冲刺，开局就是决战”的精神，与时间竞速，全力以赴确保税费红利直达市场主体。

　　立足“早”字建立机制。全市税务部门各级党委坚决落实主体责任，充分发挥把方向、管大局、保落实的作用；第一时间成立退税减税领导小组及其办公室，从“三师”“人才库”中抽调精兵强将，制发工作方案和任务清单，确定工作标准和完成时限，挂图作战、对表推进、逐项落实；市区两级20个退税减税办公室均成立临时党支部、组建党员先锋队，把党旗牢牢插在落实新的组合式税费支持政策一线。

　　把准“快”字提高效率。依托税收大数据，全面整理筛选符合条件的企业，形成清册，实行台账式管理，做到情况明、底数清。研究开发“税收优惠政策一键查”小程序，及时将新政策点对点、一对一精准推送至企业。大幅压缩办理流程，提高审核效率，积极与财政部门、人民银行联动协同，确保直达快享。

　　锚定“先”字出台措施。3月以来，新一轮疫情突袭沈阳，我们快速找准服务全市抗疫大局的着力点，结合落实新的组合式税费支持政策，在沈阳市各部门中率先出台支持疫情防控的若干措施，涵盖政策支持、税费服务、征收管理3方面17项具体内容。同时，以沈阳市“春风送暖政策落实月”为契机，积极担当作为，认真落实支持小微企业和个体工商户应对疫情影响纾困解难的政策措施，助力市场主体渡过难关、复工复产。

用心用情优服务

诠释“沈阳温度”

　　为既快又准释放政策红利，惠及市场主体，我们克服线下办税服务厅关闭、面对面宣传辅导受阻等困难，立足实际，创新举措，确保政策落得更实、更细，体验更好、更暖。

　　突出“全”字宣传辅导。强化内功修炼，组织兼职教师、业务骨干录制视频课程27节，通过线上方式组织内部培训67场次，开展全员知识测试，确保干部懂政策、熟操作、善辅导。拓展对外宣传，在确保覆盖面的同时，创新宣传方式，以思维导图、顺口溜、短视频、三字经、童声说税等形式，让税收政策化繁为简，便于企业理解掌握。在疫情低风险地区组织专家讲师团主动上门送政策，实行“一站式”专项辅导，确保纳税人缴费人正确理解政策、准确适用政策。

　　着眼“简”字优化服务。面对疫情带来的不利影响，在组建志愿者服务团队下沉社区助力疫情防控的同时，创新线上线下服务方式，确保居家办公“不掉线”。升级完善具有沈阳税务特色的“税事通”工作室功能，建立全新“问办一体”机制，开通远程视频辅导功能，全市229名业务专家变身“税务管家”，7×24小时全程在线，帮助纳税人缴费人足不出户享受政策。组建应急值守队伍，全天候受理纳税人留抵退税申请，为纳税人提供审核服务。推行“容缺受理”“最多跑一次”等服务，在办税服务厅设立“资料预审专区”“简事快办专区”，开设“不满意、请找我”专线专岗，确保政策便利享受。

　　注重“实”字解决问题。建立问题收集机制，基层税务部门设置专岗，受理各渠道反映的问题、诉求，结合政策、服务、操作3本手册，即时准确答复；无法答复的，登记后转办，确保问题有人接。建立问题研判机制，退税减税办公室每日登记问题，录入台账，清分至职能部门办理，确保问题有人管。建立问题解决机制，职能部门明确解决措施、答复口径，推送基层税务部门答复，确保问题有人解。建立问题改进机制，归集高频问题，明确改进措施，编发答复口径专刊，确保问题有人改。

严防严管稳秩序

展示“沈阳力度”

　　新的组合式税费支持政策含金量高、市场主体需求迫切。在落实过程中，更需建立全环节的风险防控机制，做好全程动态监控，确保政策红利精准直达符合享受条件的企业。

　　明确“严”字加强监督。党中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里。我们把落实新的组合式税费支持政策作为纪检专责监督、常规巡察、执法督察、督查督办、绩效考评的重要内容，确保各类监督考评贯通协同、一体发力。注重把准监督重点，紧盯政策执行、宣传辅导、纳税服务等各环节，通过电话访谈、重点抽查、远程督导、实地走访等方式，对政策落实情况开展监督检查，及时发现问题、解决问题。

　　围绕“准”字防范风险。新的组合式税费支持政策中，大规模增值税留抵退税政策是“重头戏”，我们扎实有序推进风险防控，筑牢防范骗取留抵退税的防线，保障国家税款安全，守护好国库“闸门”。优化组织保障，组建风险防控专班，制定工作方案，印发风险清册和应对指引。发挥税收大数据作用，加强留抵退税的事前、事中、事后的全流程防控，对风险进行全景扫描、精准画像，有针对性地采取防控措施，实现精准监管。注重上下协同，人机结合，压实各层级风险防控责任，分类分级防控退税风险。

　　坚持“狠”字打击违法。依法严厉查处落实税费优惠政策中的涉税违法行为。注重工作联动，密切税政、督审、风险、稽查部门协作，建立“数据分析—风险识别—任务下发—风险应对—移交稽查”的快速反应机制。加强与公安等部门的配合，坚持精诚共治，发挥协作优势，依托大数据共享应用，重点聚焦虚增进项、隐瞒收入、虚假申报等风险点，开展风险防控，对骗取留抵退税等违法犯罪行为露头就打、严厉打击。加大违法犯罪典型案例曝光力度，有效震慑不法分子，维护法治公平的税收秩序。

（作者：国家税务总局沈阳市税务局党委书记、局长 孙书润）