１９９０年２月２３日 近几年，党中央、国务院多次提出加强机构编制管理，包括严格控制机构编制增 长，严格执行机构编制审批制度，坚决按照规定的领导职数配备干部，以及要认真进 行检查清理等。但是，有令不行、有禁不止的现象仍然存在，例如，一些省、自治区 、直辖市人民政府违反《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府 组织法》及党中央、国务院有关文件的规定，擅自决定设立厅、局等机构或提高机构 规格；一些部门违反国家关于机构编制管理权限的规定，擅自以文件、会议纪要、领 导同志讲话、提建议等方式，干预地方的机构设置等。这样做，不仅使机构编制进一 步膨胀，给以后地方机构改革带来更多的困难，而且有损于国家法律、法规和政策、 制度的严肃性，不利于认真贯彻落实党中央、国务院关于进一步治理整顿和深化改革 的决定。为此，国务院特作如下通知： 一、在治理整顿期间，各地区、各部门必须进一步加强机构编制管理。要严格执 行《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定 ，严格按照党中央、国务院关于机构编制管理的规定和要求办事，切实做到令行禁止 ；要严格控制增设机构、提高机构规格、增加人员编制和领导职数，如确需调整增设 机构、提高机构规格、增加人员编制和领导职数等，必须严格履行国家规定的审批程 序。今后，对各行其是未按规定审批程序办理的，不仅要坚决纠正，还要追究有关领 导人的责任，予以严肃处理。 二、在中央统一部署地方机构改革以前，地方各级的机构设置应当保持相对稳定 ，不宜作较大的调整；人员编制总数应当严格加以控制，除某些特殊情况经国务院批 准外一般不再增加，以免给下一步进行机构改革增加困难。地方各级人民政府必须加 强对机构编制工作的领导，不得违反国家规定随意处理机构编制等问题，对经批准必 须增设的机构和确实缺编的部门，所需编制要在现有人员编制总数内调剂解决，不能 自行扩大编制或超编增加人员。 三、国务院各部门要在机构改革的基础上，按照党中央、国务院的要求进一步把 有关工作做好，要带头遵守机构编制纪律；对地方的机构设置和人员配备，不得从本 部门的工作需要出发以各种形式进行干预，更不得利用所掌握的分钱、分物、批指标 、批项目等权力对地方施加影响。地方各级人民政府有权拒绝这种干预。 四、各地区、各部门要抓紧研究进一步加强机构编制管理的制度、办法，并坚决 贯彻落实；要及早对近几年机构编制管理的情况认真进行一次检查，发现问题及时进 行清理整顿，不能允许违反国家规定的现象继续存在。凡属违反国家规定，擅自决定 的调整增设机构、提高机构规格、增加人员编制和领导职数，以及部门对地方机构设 置等进行的干预一律无效，由有关地区、部门的主要领导同志负责立即进行妥善处理 。处理时要注意，应当正常开展的各项工作不能因此受到影响，需要加强的工作，应 采取有效措施予以加强。有关地区和部门务必从中吸取教训，引起重视，防止再出现 类似问题及其他违犯机构编制纪律的问题。　　　　　　　　　　　　　　　　 (1)