１９８６年１１月１７日 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 　　我国实行对外开放、对内搞活经济的方针以来，各地利用外资建起了一批合资或 合作的旅游饭店。据不完全统计，到一九八五年底全国利用外资建成了九十四个饭店， 有客房一万八千五百间，床位三万四千五百张，总投资七亿五千万美元。此外，还 有一批在建或已签订合同的待建项目。这对我国旅游业的发展起了积极作用。 　　鉴于我国目前在沿海城市同外商合资或合作建造了不少旅游饭店，同时，在旅游 饭店设计、施工、经营管理等方面也积累了一定的经验，已有条件自建旅游饭店。为 鼓励使用国际商业贷款自建旅游饭店，特作如下通知： 　　一、从现在起，除已批准立项并签订了合同的合资合作项目外，在北京、上海、 广州等城市，一般不再批准中外合资或合作建造旅游饭店、公寓、写字楼（含老饭店 改造）。在旅游温、冷点地区，如外方的合作条件优惠，可适当建造一些中低档次的 中外合资或合作旅游饭店，但须征求国家旅游局意见，报国家计委审批。 　　二、使用国际商业贷款自建旅游饭店，由国家有关部门，省、自治区、直辖市及 计划单列市，按计划报批程序提出申请贷款计划，报国家计委、国家旅游局、中国人 民银行和中国银行，由国家计委会同有关部门核定，并按隶属关系，分别纳入中央有 关部门或地方的中长期及年度利用外资计划（含相应的国内人民币配套金）。 　　三、对外筹借国际商业贷款，可由中国银行或经国家批准可在境外筹款的其它金 融机构负责办理；也可由中国银行组织银团贷款；还可由使用国际商业贷款单位，报 经中国人民银行批准，自行向外借款。如有必要，中国银行或其它金融机构经过审查， 应予担保。 　　四、使用国际商业贷款自建旅游饭店，可享受以下优惠待遇： 　　（一）对所需建筑材料、附属设备和作为建筑工程一部分的室内电器设备，国内 在质量、数量、交货时间上不能保证或价格过高的，允许在借贷总额内用外汇资金进 口，免征进口关税和产品税（或增值税）。建设旅游饭店所需其它物品，凡国内能生 产的，价格合理，质量、数量和交货期又能保证需要的，一般不准进口，必须进口的， 应根据国家经委公布的品种目录报有关部门批准，并照章纳税。国家限制、控制进 口的机电产品，按现行规定办理。 　　（二）使用国际商业贷款建造旅游饭店免征建筑税。 　　（三）使用国际商业贷款投资（包括新建、扩建和改造）获得的利润，扣除财政 部门核定的企业职工福利基金和奖励基金后，先按贷款合同的规定偿还贷款本息，然 后照章纳税。 　　（四）使用国际商业贷款（包括配套工程投资使用人民币）建造、扩建和改造旅 游饭店，在还本付息期间，可用提取的固定资金折旧费和固定资金占用费还本付息。 　　（五）新建旅游饭店的外汇收入，在还本付息期间，允许先还贷，后留成。改造 和扩建旅游饭店，企业可用留成以及新增创汇偿还贷款。 　　（六）在还本付息期间，允许旅游饭店在其所在地的中国银行分行开立外币存款 帐户。 　　（七）新建旅游饭店可根据房间造价、供求情况和服务质量提出客房租价，报所 在省、自治区、直辖市旅游局、物价局核准。客房租价确定以后，可按当时牌价折成 美元作为内部掌握的客房外币价。在人民币与美元汇价调整５％以上时，饭店有权相 应调整客房人民币租价，报当地物价局、旅游局备案；在客房租价调整超过１０％以 上时，需经其所在省、自治区、直辖市物价局、旅游局批准。客房租价要相对稳定。 包括统一调价在内，原则上一年最多调整两次。 　　（八）使用国际商业贷款自建的旅游饭店、宾馆、其职工的工资福利待遇，在旅 游企业的工资改革中通盘研究解决。目前可以先按学习建国饭店的一百个旅游企业的 办法执行。 　　五、使用国内资金建设用于接待国际旅游者的旅游饭店、宾馆，经财政部、劳动 人事部、国家旅游局、国家物价局批准，可参照执行本通知的优惠办法。 　　六、享受本通知优惠待遇的旅游饭店的标准，由国家旅游局会同有关部门制定。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (3)